河南省鹿邑县质监局提高特种设备安全监察有效性

编织“安全网” 筑牢“安全门”

河南省鹿邑县质监局提高特种设备安全监察有效性

□ 杨新才 本报记者 孙中杰

近日，河南鹿邑县某星级酒店的洗浴中心一台超期服役锅炉被鹿邑县质监局依法强制拆除；事隔一天，该县某饭店一台载客电梯因为维保单位无维保资质也被依法责令停止运行。这两起安全隐患的排除，与该县某小区一台电梯被依法强制消除隐患后投入使用的时间相隔不到两个星期。

在不到两个星期的时间里，鹿邑县质监局是如何发现这些安全隐患的呢？该局相关负责人告诉记者，这得益于编织形成的安全监察网络。

据介绍，该局安全监察网络包括内网和外网两部分。内网由安全检验、安全监察和安全稽查3部分组成。安全检验主要依托河南省特检院开展年度检验。除此之外，该局以检测中心为平台，设立特种设备零附件检验室，对全县在用特种设备零附件进行强制检验和常规检验。哪些设备的零附件应该检验或者必须检验，由安全股在安全监察中确定，安全监察的重点根据年度检验中发现的问题而确定，判定设备是否合格或者是否下达安全监察指令书，由特种设备零附件检验室的检验结果是否合格而决定。为弥补安全监察力量的不足，该局成立了由5人组成的特种设备安全稽查队，查处在用特种设备安全隐患，严厉打击特种设备领域里违规违法行为。

“安全检验、安全监察、安全稽查3方面互相补充，相互依托，增强了特种设备安全监察的有效性。但是只有我们自己孤军奋战是远远不够的，要形成特种设备安全隐患查处的威慑力，还需要发挥全社会的力量。”鹿邑县质监局有关负责人如是说。

该负责人说的全社会力量，指的就是该局编织的特种设备安全监管外网。它包括乡镇政府属地管理责任、有奖举报和特种设备安全协管员等内容。

明确特种设备安全属地管理责任，是编织外网的主线。全县各乡镇均明确一名主管安全的副乡镇长，作为该乡镇特种设备安全的第一责任人，负责该乡镇特种设备安全。他们充分利用行政村支部书记和村委会主任熟悉本村情况的优势，查清该村特种设备使用状况，全面排查安全隐患，并将隐患及时上报乡镇政府，乡镇政府立即通知质监局前往排除。有乡镇政府的牵头和行政村的参与，有效杜绝了监管死角，提高了监管的有效性。

与此同时，该局出台的特种设备安全隐患举报投诉奖励办法，也调动了社会力量参与特种设备安全监管的积极性。截至目前，该局已接到此类举报11起，前面提到的某饭店载客电梯就是根据群众举报才得以查处的。

编织外网的另一根主线是安全协管员。尤其是小区电梯安全协管员，在住宅小区电梯安全监管中发挥着不可替代的作用。他们是在该局主持召开、小区物业管理公司和广大业主参加的会议上，由广大业主民主推荐产生的。自己人管理自己事，责任落实的力度不言自明。据统计，该局查处的小区电梯安全隐患，9成以上是由小区电梯安全协管员发现的。目前，该局已经在全县各乡镇、办事处和住宅小区全部配备了安全协管员。

约谈机制的引入也是该网络的一部分。为了增强特种设备使用单位安全隐患整改力度，该局制定约谈制度，在县政府分管领导主持下，不仅约谈使用问题设备单位负责人，还要约谈使用问题设备单位的主管部门领导，县政府、主管部门、质监局三方面层层向使用问题设备单位传导压力，加快隐患整治进度。

“内网和外网并不是孤立存在的，而是有效的补充。内网和外网相互作用，实现了特种设备安全无缝隙监管，特种设备安全监管的有效性得到切实提高。”该局负责人说。 《中国质量报》