取消限迁为啥这么难

299个限迁城市中只有6个城市有行动

取消限迁为啥这么难

本报讯 （记者王 辉）“按照时间的节点，现在‘国八条’在全国已经四处开花了，但是遗憾的是，到今天为止，各地对政策的落实和呼应还是寥寥无几。”6月3日，在中国流通协会月度发布会上，副秘书长沈荣失望地告诉记者。据了解到，截至6月3日，在299个限迁城市中，明确表示或已采取行动解禁的城市仅有6个。

今年3月25日，国务院办公厅发布的《关于促进二手车便利交易的若干意见》（以下简称“国八条”）中的“不得制定实施限制二手车迁入的政策”意见指出，已经实施限制政策的地区要在5月底前予以取消。

新疆伊犁州在全国率先宣布“解限”，接着，辽宁省葫芦岛市和甘肃省兰州市也动了真格。5月16日，葫芦岛市在其官网发布了废止《葫芦岛市人民政府关于限制部分外埠机动车转入我市的通告》。5月18日，兰州市政府相关部门联合发布公告，明确“符合国家在用机动车排放和安全标准，在环保定期检验有效期和年检有效期内的二手车均可在我市办理迁入手续”。随后，辽宁省大连市和内蒙古自治区也相继出台了解除二手车限迁的政策。5月31日，贵州省环境保护厅和公安厅联合发布通知，宣布“经研究决定，自2016年6月1日起，严禁黄标车即排放水平低于国一排放标准的汽油车和国三排放标准的柴油车转入我省。贵州省环境保护厅和贵州省公安厅印发的《关于实施国家第四阶段机动车大气污染物排放标准的通知》（黔环通[2015]122号，2015年5月12日印发）和《关于实施国家第四阶段机动车大气污染物排放标准的补充通知》（黔环通[2015]265号，2015年12月21日印发），于2016年5月31日起予以作废。”

但是，上述6个城市的积极举措并没有在全国引起示范效应。大多数省市和地区仍处在观望、按兵不动状态。

尽管各地政府出台限迁政策时所打的旗号都是环保，防止外地老旧排放污染的旧车流入，但真实原因各方心知肚明。

沈荣呼吁，切不可用环保的名义来限制二手车流通，限迁政策与环境保护没有直接的关系，“从限迁本身来说，虽然能限制汽车在地域上的迁徙，但是不能约束和限制空气的流动，空气是没有地域限制的，限迁没有从根本上解决车辆尾气排放所带来的问题”。

此外，车辆每年都需要进行年审，年审中很重要的一条就是尾气排放，既然符合标准就有权利在全国各地行驶。在沈荣看来，贯彻《意见》确实有一定的难度，其中最根本的原因是牵扯到众多行业、部门、地区的相关利益。沈荣希望，各地政府还是要有全局观，推动二手车发展，这不仅将间接增加地方税收，激活地方经济，而且对全国汽车产业发展也将带来积极影响。

在中国流通协会月度发布会上，记者了解到，4月份二手车市场的销量，总体的表现是平淡当中出现了令人担忧的回调。沈荣表示：“按照往年的惯例，3月份和4月份是二手车市场的活跃期，但是今年很反常。”4月份全国二手车市场交易量85.53万辆，交易量环比下降3.25%，交易额470.33亿元，环比下降5.44%。沈荣表示，“国八条”的靴子还没有落地，阻碍二手车发展的情况依然存在。另外很多二手车商都在观望，有“惜售”的现象，所以影响了3、4月份的市场活跃程度，造成了相比于往年“收窄”的情况。

面对蜗牛爬行的执行速度，6月1日，中国汽车流通协会在其官网上发出呼吁：限迁地方政府应尊重市场，在二手车“限迁”问题上严格落实解禁要求，让国家政策不打折扣，让市场活力得以释放，为二手车市场营造自由流通的市场环境。

沈荣表示，“协会目前正在做调研，准备统计出已经落实政策的地方数量，了解当地二手车市场的经营情况，向上级部门报告，以此督促更多省市尽快落实国家政策。”记者还了解到，商务部研究院将于6月18日~19日举行第二期促进二手车便利交易暨“国八条”交流研讨会，旨在深入探讨“国八条”在各地切实可行的具体措施和流通模式创新经验，搭建政府部门和汽车流通企业之间有效沟通的平台。

《中国质量报》