上海市发布年度特种设备安全状况报告

盯紧监管重点 守牢安全底线

上海市发布年度特种设备安全状况报告

□ 本报记者 霍一夫

上海市近日发布了《2015年度特种设备安全状况报告》（以下简称《报告》），截至2015年底，该市办理使用登记的特种设备总量达543094台（套）。其中，在用特种设备数量为468001台（套），按设备种类分，锅炉6644台、压力容器110004台、电梯206102台、起重机械78881台、场（厂）内专用机动车辆66070辆、客运索道1条和游乐设施299台（套）。另有各类气瓶约525万只和压力管道1.4万多千米。特种设备使用单位62775家，持证特种设备作业人员496419人次。

《报告》对特种设备安全状况事故总体情况进行了分析。数据分析表明，2015年全市特种设备事故数量与2014年相比下降10%，死亡人数下降15.8%。万台特种设备死亡率为0.34，与2014年相比下降15%，低于市安委会下达的万台特种设备死亡率0.38的控制指标，全市特种设备安全状况继续保持总体平稳可控状态。从事故发生的设备看，机电类特种设备呈现事故多发态势。2015年各类特种设备事故全部为机电类特种设备事故，全年未发生承压类特种设备事故。从事故发生的环节来看，事故主要发生在使用环节。全年20起各类特种设备事故中，17起发生在使用环节，两起发生在维保环节，1起发生在安装环节。从事故原因分析来看，2015年发生的20起特种设备事故中，大部分事故是由于作业人员违章作业导致。但究其更本原因还是与企业未落实安全主体责任及管理缺失有关。

《报告》还详细介绍了2015年特种设备安全监管重点工作情况。其中，积极回应市民关切，提前超额完成1200台2000年以前投入使用的住宅小区老旧电梯安全评估实事项目工作。超前超额完成2015年实事项目计划任务的136.1%，有效提升了城市运行安全保障水平。在实事项目推进过程中，组织制定了上海市地方标准《在用电梯安全评估规范》，确保了评估工作的科学、公正、规范、透明和统一。并对接电梯安全评估结论，推动老旧电梯修理、改造、更新工作，牵头制定了《住宅小区电梯安全使用管理实施细则》，联合相关部门进一步完善了《关于推进本市老旧住宅电梯修理、改造、更新工作的实施方案》。

全面开展特种设备三大战役，全面开展电梯安全监管大会战。督促企业自行排查电梯182735台，发现存在隐患的电梯数量3225台，已整改2422台、采取监护措施并着手整改的636台，主动停用167台；全市共检查电梯使用单位3101家，抽查电梯20423台，发现存在隐患的电梯2542台，依法封停电梯354台，建立问题电梯档案701份。集中力量打好油气输送管道安全隐患整治攻坚战。全年共完成长输管道全面检验914.8公里，全市长输管道全面检验覆盖率达到了94.8%。积极推动公用燃气管道的定期检验（即全面检验和年度检查）工作，年内完成公用燃气管道全面检验1056.5公里，年度检查1097.4公里。开展燃煤锅炉节能减排攻坚战。完成地方标准《上海市发电锅炉安全使用与节能管理基本要求》的制定，全年共淘汰190台列入淘汰目录的锅炉，推动近1059台燃煤（重油）锅炉清洁能源替代和节能改造，完成在用工业锅炉能效检测任务318台。

组织开展自动扶梯和自动人行道安全检查，督促使用和维保单位对全市1.7余万台自动扶梯和自动人行道全部进行了自查自纠，组织全市特种设备安全监管部门监督检查3000余台，发现隐患399台，已全部责令整改，并依法封停33台。部署涉危险化学品和易燃易爆物品特种设备专项整治有关事项。开展实战演练，应急履职到位。在上海化工区成功举办国内首次针对大型石化装置特种设备泄漏、爆炸事故的综合实战应急演练，参演相关部门及企业近20家，运用各类应急车辆42辆，无人机1架，参演人员300余人。

推进改革探索，服务重大项目，开展并完成了《上海自贸区特种设备使用单位分类监管应用研究》，形成了特种设备使用单位风险评价模型和度量指标体系、风险等级等标准，该办法已在浦东（自贸区）试点应用。确定在浦东（自贸区）试点开放电梯定期检验市场，目前已有4家检验单位入区开展电梯定期检验业务。服务迪士尼重大项目建设成效明显。重点推动迪士尼大型游乐设施建设和监管措施创新探索，研究制定迪士尼大型游乐设施监管创新5项举措（取消作业人员许可、取消修理许可、转变定期检验方式、转变注册登记方式和强化设备保险），上报并得到质检总局批准。

《报告》还对2016年特种设备安全主要工作进行了部署。

《中国质量报》