郑州市副市长：践行“三个转变” 建设质量强市

河南省郑州市副市长 黄 卿

2014年5月10日，习近平总书记在郑州考察时提出推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变的“三个转变”重要论述，为郑州建设质量强市乃至给全国质量工作指明了方向、规划了路径、提供了遵循。

质量是一个地区发展的基础和活力，没有质量的发展不是科学发展。为严守质量“生命线”，自2014年1月获质检总局批准争创“全国质量强市示范城市”以来，郑州市认真践行“三个转变”重要指示，聚八方资源、举全市之力，强力实施质量强市发展战略。

做践行“三个转变”的“排头兵”

郑州作为“三个转变”重要论述发源地、中原经济区核心城市，带头践行“三个转变”义不容辞、责无旁贷。郑州市把质量工作作为统领国民经济和社会发展整体提升的战略性工程，从不同角度、不同层面践行习总书记“三个转变”重要指示，不断提升总体质量水平。

强化组织领导，建立政府主导质量发展的大机制。通过成立以市长为组长、常务副市长为常务副组长、分管副市长为副组长的质量强市战略工作领导小组，建立联系会议制度等，加强组织领导。开展质量强市、质量强企、质量强业系列活动，带动全社会共同参与质量宣传、整治，形成了“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量”的良好社会风尚。同时，培育重点产业支撑质量强市。围绕质量强市主线，以打造“品牌之都”为核心，以高端装备制造业、电子信息产业、汽车及装备制造业、生物及医药产业等七大主导产业为支撑、以产业园区为载体，推动企业聚集、产业集聚，努力实现区域布局优化和产业升级。形成持续稳定的经费保障机制，建立了质量强市投入稳定增长机制。重点突出以政府投资为主的公共技术创新研发平台建设，全市已建成13个国家级质检中心、26个国家标准化专业技术委员会、40个省级质检中心；建立市级以上研发中心2012家、重点实验室191个、院士工作站108个，技术创新联盟3家、技术创新研究院4家，为企业创新发展提供了有力的技术支撑。

全面夯实基础，构建质量发展的大格局。大力实施质量提升、标准化引领、品牌带动、商标保护的“四大战略”，全面提升全市质量综合竞争力。截至目前，全市拥有中国驰名商标 50件、国家地理标志保护产品12个、中华老字号3家、中国质量奖提名奖1家、省长质量奖单位13家、市长质量奖单位25家、省名牌产品161个、省著名商标521件，创国家鲁班奖21项、全国市政金杯奖13项、省级以上精品工程奖695项，均居中西部城市首位。郑州宇通、三全、思念入选世界品牌实验室500个最具影响力品牌。不断推进质量管理、安全监管、质量诚信、质量创新的“四项质量体系”建设，形成为产品质量不断提升服务的全方位环境体系；全面构建标准研发、公共检测技术服务、计量、认证认可的“四大支撑体系”，切实加强标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础建设；统筹大质量格局，全面促进民生质量改善。郑州市积极构建“政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与”与“放、管、治”治理方式相结合的大质量工作格局，积极推动第三方质量服务发展，建立完善产品质量安全多元救济机制，探索建立产品侵权责任制度、产品质量安全责任保险制度，维护消费者合法权益。建立民生质量问题应急处理机制，促进质量成果全民共享。

“三个转变”引领郑州质量稳健发展

“三个转变”，已经成为新时期、新常态下郑州质量工作具体行动纲领，通过大力实施质量提升和科技创新“双轮”驱动，质量工作持续健康发展。

宏观质量管理成效明显，综合竞争力持续提高。郑州市抢抓粮食生产核心区规划、中原经济区规划和郑州航空经济综合实验区规划三大国家战略规划机遇，积极融入“一带一路”战略，深入实施开放创新双驱动战略，经济社会继续保持健康快速发展态势。跨境贸易电子商务服务试点加快推进，汽车整车进口口岸正式运行，成为全国首家陆港型汽车口岸。科技创新步伐明显加快。高新技术产业产值达5600亿元，增长22%，科技进步对国民经济增长的贡献率达到56%。产业投资结构持续优化，全市327个重点工业项目中，七大主导产业占到95%、四大战略性产业占到75%。

产品质量优中趋精，产业竞争力加速提升。全市重要工业产品抽检合格率97.4%，蔬菜抽检合格率99.94%，水果抽检合格率99.98%，水产品抽检合格率99.46%，位居全国前列。建筑工程质量稳步提高，2015年，创国家级“鲁班奖”2项，“国家土木工程詹天佑奖优秀住宅小区金奖”1项，省级建筑工程奖139项。全市注册商标总量达到105374件，是中部六省唯一突破10万件的省会城市。宇通客车的“节能与新能源客车关键技术研发及产业化”项目获得国家科技进步奖二等奖。郑州市每万人发明专利拥有量达到6.8件，居全国27个省会城市第8位。

服务质量不断提升，机制创新取得新突破。目前郑州市黄帝故里景区等3个单位获批国家级标准化示范项目；9个行业32家服务型事业单位和企业成为国家、省级服务标准化示范单位。文化产业方面，培育小樱桃、漫画月刊、中原动漫嘉年华3个全国知名动漫品牌，黄帝故里拜祖大典、禅宗少林音乐大典、嵩山论坛等品牌效应不断扩大。4月5日，国务院同意设立郑洛新国家自主创新示范区。成功复制实施上海自贸区海关监管创新制度11项；郑州航空港引智试验区成为国内第3家国家级引智试验区；内陆开放高地加快建设，机场口岸、电子口岸、跨境贸易电子商务平台等一系列要素平台投用或建设，已成为内陆地区口岸最多、功能最强、效率最高的地区。重点领域改革取得突破性进展，在全省率先全面启动“五单一网”制度改革，构建“小政府、大服务”的管理体制。

环境质量稳步改善，群众幸福感明显增强。坚持以改善环境和保护群众健康为重点，强化重点领域污染防治。统筹推进公园绿地系统、生态水系、便民服务中心体系建设，改善群众生活环境。提升城市精细化为民服务水平，加快打造15分钟便民生活服务圈。群众满意度持续提升、幸福感明显增强，2016《中国经济生活大调查》大数据中，郑州荣膺“幸福感城市”。

民生工程保障更加有力，全民共享质量发展成果。加强重大建设项目质量保障，狠抓食品、环境质量安全，完成柿园、白庙水厂水源置换，让市民喝上南水北调优质水。民生计量服务上，对与民生相关的加油站、加气站、水、电、气、暖加强监管，率先在全省开展了道路交通技术监控设备计量检定工作，所有备案在册的热量表检定全部由政府财政保障，逐步扩展由政府财政支持的集贸市场计量器具强制检定覆盖面。

以“三个转变”做未来发展准绳

2016年是郑州市实施国际商都规划和“十三五”规划的开局之年，是郑州市推进供给侧结构性改革的攻坚之年，更是推动郑州市质量工作再上新台阶的起步之年，“三个转变”依然是今年质量工作发展行动准绳。

实施四大创新，推动郑州制造向郑州创造转变。创新质量宣传方式，加强质量诚信道德教育，弘扬“诚信立郑州、质量赢天下”的城市质量精神；提升质量创新能力，以企业为创新主体，建立完善有利于质量创新的制度环境；构建社会创新平台，在创客中心、研发中心、检测中心、质量标准中心、情报信息中心建设方面加大投入，尽快建成创新型城市，使郑州成为国家重要的创新中心；创新监管方式方法，推行“质讯通”全民参与质量评价系统，建立质量溯源体系，创新品牌评价机制，用大数据引导消费。

狠抓四项工程，推动郑州速度向郑州质量转变。产品质量提升工程中，在汽车、电子信息、装备制造、服装、食品、新材料等郑州市重点行业开展质量提升活动；工程质量提升工程中，严格实施工程项目负责人质量终身责任制；服务质量提升工程中，在服务业大力推广先进的质量管理模式，促进郑州市金融、物流、文化、旅游、会展等现代服务业管理规范化、服务精品化、运营国际化；环境质量提升工程中，大力推进蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程建设，开展节能降耗行动，推动绿色循环低碳发展。

强化三项举措，推动郑州产品向郑州品牌转变。夯实质量基础，推动建立全市认证认可监管联席会议制度，着力提升质量技术监督检验测试中心、农产品质量检测流通中心等政府公共服务平台的综合检验检测能力，重点推进国家新能源汽车及零部件产品质检中心（郑州）、国家北斗产业产品质检中心、河南省跨境贸易产品质检中心等项目建设；强化标准引领。加大工业标准研制力度，推进工程建设设计施工、管理服务、节能环保、安全应急、工程信息化、监理和监督等全过程的标准化，建立健全农业标准体系，推动农业标准试点示范项目规模化、产业化，建立绩效评价和持续改进机制，运用标准化手段创新政府管理方式，规范权力运行；强化品牌带动。加强自主品牌培育，持续推进品牌示范区建设，在“一带一路”建设中，着力把郑州航空港经济综合实验区打造成为具有国际影响力的区域品牌。

实现习近平总书记提出的“三个转变”，任重而道远。在这条道路上，郑州将始终秉承强烈的责任感和使命感，开拓创新，为实现“两个率先目标”和加快推进国际商都建设砥砺向前。

《中国质量报》