浙江金华开发区“管用齐抓”全力保障电梯安全

□ 黄俊伟 本报记者 曹吉根

“电梯怎么用才算规范？大型娱乐设施使用时如何保障安全？……”新学期以来，浙江金华市质监局开发区分局的工作人员纷纷当起了安全讲师，走进中小学校、幼儿园，给同学们送去了一节节生动有趣的安全搭乘电梯课程，让广大师生及学生家长能更好地了解、掌握与民生密切相关的电梯、大型游乐设施等特种设备安全使用知识，防范特种设备安全事故的发生。

据统计，金华开发区过去一年发生电梯故障170余次。金华质监开发区分局的调查统计发现，当地的电梯故障发生，原因在于管理者和使用者两个方面。

一是管理者不尽心，日常维保疏漏多。一些电梯实际管理单位（人）认为既然已经委托电梯维保单位在进行维保，相应的电梯安全管理就全面托管了，没有建立电梯安全技术档案，也没有建立电梯事故专项应急预案，甚至部分电梯已超过检验期限还在运行。许多电梯使用单位安全管理人员没有培训取证，部分商场、医院等公共场所未开展有效的电梯安全知识培训，相关管理人员也不具备相应的应急处置能力。业内人士告诉记者，按照安全技术规范要求，电梯维保项目逐个检查的话，每台电梯每年维保人工工资成本都在4000元以上，可是目前金华市区单台电梯维保服务费用在2000~3000元之间。市场不正当竞争导致一些电梯维保单位通过减少维保项目等方式降低人工成本，而使用单位又因为配件价格原因，对应换配件迟迟不予更换，导致电梯带病运行。由于小区住宅电梯一般委托物业服务单位实际管理，而物业服务单位又更换频繁，因此造成电梯维保质量不到位的问题在很多小区住宅电梯领域尤为突出。该分局前不久日常监察时发现，江南一小区电梯未按照安全技术规范要求开展维保，电梯维保人员虽然每15天对维保电梯检查1次，但检查项目严重缩水，存在电梯轿厢内应急通话失灵、控制面板部分电线裸露等安全隐患。

二是使用者不当心，违规或者暴力使用电梯情况多，特别是少年儿童违规乘用电梯而造成伤害的故障时有发生。家长监护不力、未成年人违规乘坐和操作电梯、控制柜受电磁干扰启动自我保护引发电梯关人、电梯零部件失灵失效等已成为引发电梯事故的主要原因。

为此，金华质监开发区分局从强化管理者的责任心和提高使用者的安全意识两个方面着手，通过严格管理落实电梯所有者责任，通过安全教育提高使用者安全意识，从源头上消除电梯安全隐患。

借金华获全省首批地方立法权契机，推动电梯安全管理条例尽快落地。通过地方立法，进一步明晰属地政府、行业主管部门、综合监管部门职责，建立齐抓共管的安全监管机制。明确电梯实际使用管理单位（人）是电梯安全的责任主体，明确电梯制造单位对电梯质量终生负责，电梯维保单位对其所维保的电梯的安全性能负责。对无物业服务单位、无小区业委会的小区住宅电梯，采取属地政府或所属社区托管的形式，明确实际使用管理者，确保电梯维保质量有人监督，电梯出现问题有人牵头落实解决。

为规范电梯维保服务市场，严厉打击不按安全技术规范维保行为。该局联合物价部门探索合理的电梯维保服务定价机制，联合市场监管部门严厉打击明显低于成本的不正当竞争行为。严肃查处不按安全技术规范的维保行为，推动电梯维保服务市场健康有序发展。

为进一步扩大电梯乘用知识宣传，提高电梯使用者安全乘梯意识。该局联合教育局、卫生局、建设局、安监局等行业主管部门开展电梯乘用知识宣传。通过“三堂课”让电梯安全知识走入千家万户。通过学校老师给学生上社会实践课，增强学生安全乘梯意识；通过学生给家人上一堂安全乘梯课，提高家人对于乘坐电梯的关注度；通过家长给孩子上一堂示范课，达到电梯安全知识广泛宣传的目的。

《中国质量报》