湖北积极探索检测机构市场化之道

从“办事业”向“办产业”转变

湖北积极探索检测机构市场化之道

    本报讯  （潘年松  张雪燕  记者张 华）记者从湖北省质量强省战略推进会上获悉，黄冈大别山检测认证有限公司日前获省政府同意组建。据悉，这是继长江检测认证集团、汉江检测集团公司之后，湖北省政府批复组建的第3家质监检测认证公司。

   据前瞻产业研究院发布的《2014-2020年中国第三方检测行业发展趋势与投资决策支持研究报告》（以下简称《研究报告》）数据显示，近年来，全球检测行业市场规模平均增速约10%。初步估计，2015年中国检测市场容量将达1200亿元左右。随着中国经济国际化进程的加快，国外第三方检测认证机构，尤其是具有强大公信力的跨国检测集团，大举进入中国。如英国的ITS（天祥集团），自1989年进入中国市场，经过20多年的发展，目前已在中国30多个城市设有60多家实验室和分支机构，员工人数超过7000人，检测业务几乎涉及所有行业。而我国现有的近3万家检测机构中，80%属国有性质，民营的仅占19.5%。《研究报告》因此分析认为，市场化将成为新一轮中国检测机构改革的主要价值取向。

   质检总局局长支树平在全国质检工作会议上强调指出，改革是最强大的发展动力，破解发展难题，就是要通过改革，激发市场活力和社会创造力。“这一重要讲话精神，为我们指明了改革的方向，更加坚定了我们改革的决心和信心。”湖北省质监局局长王兴於在日前召开的全省质监工作会议上如是说。

   据了解，作为全国检验检测机构整合改革的综合试点省份，自2013年始，湖北省质监局按照“分层推进、分类整合、转型改制”的思路，以整合全省特检机构为突破口，率先在全国推行省、市、县三级质检机构的改革，形成了以湖北特种设备检验检测研究院、宜昌市三峡检验检测中心、京山县公共检验检测中心、汉江检测集团公司、黄冈大别山检测认证有限公司等为代表的一批先行先试典型，受到中编办、质检总局高度肯定，并在武汉召开现场会向全国推广。湖北省政府对这一改革也给予充分肯定和大力支持，为此成立了高规格的领导小组，并去年召开了全省检验检测机构整合现场会，全面推广“京山经验”，全力推进整合改革。

   今年1月29日获批组建的汉江检测集团公司，是由襄阳市产品质量监督检验所、襄阳市计量检定测试所、襄阳市信息与标准化所、襄阳市行政许可技术审查中心共同出资组建的国有独资公司，注册资本2000万元。该公司的组建方案称，汉江检测集团公司为独立法人，自主经营、自负盈亏，承担相应的法律责任和义务。将坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重市场规律，优化市场机制，积极探索引入社会资本参与公司发展，优化公司股本结构，逐步向专业性、权威性的第三方检验检测机构过渡，最终建立以混合所有制为基础的大型区域性检验检测公司。

   而黄冈大别山检测认证有限公司，则是由该市质检所以市场化经营收入结余资金和现有部分检测设备等资产，出资成立的国有独资有限公司，注册资本500万元。其实，黄冈质检所多年前就开始了市场化之路的探索，他们凭着一支专业技术团队，将委托检验市场拓展到江西、河南、湖南、安徽等5省52个市州286个县市，年检产（商）品2万余批次，年业务收入1500万元，为今天的公司化改革奠定了基础。

   “除市、县级外，省级层面分类整合改革，目前正处于厘清公益性和经营性检测业务，依托经营性检测业务分别组建检测公司的阶段。长江检测认证集团、湖北特检院检测公司、湖北计量院与天祥集团的合资公司等，正在组建或筹建之中。争取到2020年，湖北检验检测产业成为产值突破200亿的新兴产业，支撑‘湖北制造’加快国际化、全球化进程。”王兴於对改革前景充满信心。 《中国质量报》