天津让失信行为寸步难行

    本报讯  （李  彦  薄克学 记者姚延敏）日前，记者从天津市市场监管委了解到，自3月1日起，天津市市场监管委将全面实施失信市场主体协同监管和联合惩戒机制，横跨工商、质监、食药3大领域，率先实现“一处违法、处处受限”。

   创新监管方式，实施跨领域惩戒。协同监管和联合惩戒是指多个监管部门对有违法违规行为的市场主体，配合实施行政处罚、加强执法监管，给予相应限制的监管机制。协同监管包括协同执法、加强监管、吊销许可证照、列入各项黑名单等；联合惩戒则包括限制申请证照、限制任职、限制荣誉评价和取得等。天津市市场监管委出台了《天津市市场和质量监督管理委员会实施协同监管和联合惩戒措施暂行办法》，在工商、质监、食药3个监管领域明确和强化了协同监管和联合惩戒机制，整合了监管职能，打破了监管领域的藩篱，使监管措施更加系统化，形成流程化的协同监管，让失信市场主体处处碰壁。

   融合监管领域，全面梳理惩戒措施目录。天津市市场监管委全面梳理原工商、食药、质监部门执行的500余部法律、法规和规章，共汇集涉及17个职能机构的72项协同监管和联合惩戒措施，形成了《天津市场和质量监督管理委员会协同监管和联合惩戒措施目录》，包括信息产生机构、信息产生条件、限制惩戒机构、限制惩戒措施、法律依据等内容，为协同监管和联合惩戒机制的实施，提供了具体依据。

   明确职责分工，建立工作流程。天津市市场监管委制定了《天津市市场和质量监督管理委员会实施协同监管和联合惩戒措施暂行办法》，明确了信息产生机构和惩戒措施实施机构两大责任主体，细化了各职能机构的分工，建立了从违法违规信息产生到各职能机构实施协同监管联合惩戒的完整工作机制。例如食品生产经营者被执法部门吊销了许可证，其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员在5年内将被行政审批部门限制不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。又例如企业两年内3次因商标、广告违法或侵犯消费者权益等行为受到行政处罚的，被列入严重违法失信企业名单，不再被授予“守合同重信用”等荣誉。《中国质量报》