湖北蕲春县质监局在探索转型新思路方面的实践

    思想认识“三转变” 工作能力“四提升”

   ——湖北蕲春县质监局在探索转型新思路方面的实践

    □ 江远明

   近段时期，湖北蕲春县质监局组织了一系列的学习活动，集中学习十八届四中、五中全会精神和省市局相关会议精神，系统学习质监部门的法律法规、规章制度。通过认真学习省市局一系列决策部署，努力提升“治理能力、服务质量、部门形象、质监贡献”为目标，“贴近公众、贴近产业、贴近先进、贴近中心”，以“一流的精神状态、一流的工作标准、一流的工作作风”创造“一流的工作成效”。

    通过学习，领悟新形势，把握新内涵，思想认识达到了“三个转变”。

   一是由过去收费养人为主向以服务为主转变。过去没有财政保障，依赖收费开展工作，作为人员经费来源。现在人员定编定岗，经费有保障，不存在经济压力。在新形势下，大家认为，只有主动服务才能更好地履职履责，才能“有为有位”。蕲春县质监局主动建立服务制度，优化服务措施。开展“一对一”帮扶活动、“服务对象评工作人员”活动，赴园区与企业面对面，召开座谈会征求意见；组织开展企业大走访、大调研活动，目前共调查走访帮扶企业38家，深入了解企业困难，认真倾听和征询企业对质监部门的意见和建议。针对摸底了解到的情况，对症下药，切实当好企业发展的帮手和推手。

   二是以“见缝插针”式监管向全面履职履责转变。过去监管是选择性监管，开展工作总是以找钱为目的，出现“有钱就管，无钱不管”的局面。在新形势下，必须全面履职履责，主动融入经济社会发展中，突出质监部门的站位，突出质监部门的贡献率。

   三是以经济目标考核为主，向以工作业务量和服务质效考核为主转变。以前每年开展工作都要定预算目标，年终结账以收入多少论英雄。现在主要考核“比服务企业满意度，比服务企业工作质效，比减免收费工作量，比部门社会影响力”，考核目标更明确，量化更具体，效果更明显。

   为“打好技术牌，念好服务经”，蕲春县质监局从4个方面提升工作能力，衔枚疾进，加快转型。

   一是抓信息化建设，促进管理质效的提升。全面着手信息化建设，强化信息化管理。着手建立网络监管平台，对全县企业产品情况、执行标准情况、强检计量器具台数、特种设备分布情况，底数彻底摸清，数据全部录入，实行动态监管，实时跟踪监控。计量所已经安装智能管理软件，建立了数据平台，使我们的工作量更准确，工作目标更明确。推行产品质量安全和特种设备安全网格化监管，把监管的责任具体到单位、具体到人，不断提升监管有效性。

   进一步厘清职责，理顺管理机制。在去年机构改革的基础上，今年进一步深化改革，完善内设机构，全面厘清机关各股室和直属单位的职责关系，分层建立权力清单、责任清单和负面清单，健全和完善两级管理制度，确保管理有规范，职责有落实，工作有督办，目标有考核。

   二是抓能力素质建设，促进服务能力新提升。加强人员素质培训。通过自带自学，派人到企业学习，送人到省市检测技术机构学习，提高人员动手能力。加强技术机构建设。蕲春局现有检测能力：质检技术机构具备食品、建材、农资、化工、食品添加剂等28个领域，597项产品。食品类：482项产品、584项参数，非食品：115项产品、63项参数，涉及2160个标准的检验能力。计量技术机构建立了长、热、力、电、化5大类7项社会公用计量标准，能够开展天平、压力表、煤气表、燃油加油机、出租车计价器等17个项目的计量检定。近期又投入230多万元，添置检衡车，燃气表检定装置，配齐蕲艾检测设备，建立检衡车和燃气表计量标准，筹建艾产品检测中心。加强标准建设，贴近产业。蕲春李时珍大健康产业蓬勃发展，特别是中医药产业的发展对标准需求越来越大。蕲春县质监局围绕县委县政府“高位推动蕲艾养生，打造蕲艾千亿产业，凝心聚力打造中华艾都”中心工作，努力加强标准建设，联合中南民族大学、李时珍医药集团制定《蕲州艾叶》标准，已通过中国中医药协会评审，作为行业标准即将发布。现建成国家级标准化示范区2个，省级标准化示范区2个，累计14项产品采用国际标准和国外先进标准，2家企业通过国家AAA级标准化良好行为确认，制定省级地方标准5个，指导制定企业标准300多个，规模以上工业企业标准化覆盖率达到99%。通过人员素质培训、技术装备的完善和标准建设，服务能力明显提高。

   三是抓工作绩效考核，促进履职履责水平提升。蕲春局全面实行工作量登记制度和百分制个人考评。统一制作工作量登记表，外出开展工作必须携带工作量登记表，一式三份，一份单位留存，一份企业留存，一份个人带回保存作为个人工作考核依据。工作表上详细登记了具体工作内容以及出车记录情况，还可以作为出差补助的依据。直属单位工作人员实行百分制考核，从德、能、勤、绩和参与中心工作5个方面，对每个人进行半年和全年两次考核。个人考核全部按照百分制进行打分，确定考核等次，作为评优评先的依据，并严格按照考核得分情况与个人绩效工资或奖励工资挂钩。

   建立自上而下、自下而上的考评机制。为适应新形势新要求，蕲春局按照层级管理新思路，对工作考核细则进行重新修订，已形成“一月一总结，每季度一分析，半年一小考，全年一大考”的考核新模式。机关按照考核新模式严格考核各直属单位。年终机关总结变换新形式，让各直属单位集中测评机关工作人员。机关每人在会上述职发言，通过开展“晒成绩，找得失”，查找责任落实情况，查找服务态度问题，查找个人能力不足，查找一年的成绩贡献，让能干事、干成事的人有舞台。根据年终个人述职及考评情况，每年对岗位进行适当调整，让“有为”者“有位”。

   四是抓督查督办，促进部门形象上的新提升。围绕省局“十大行动”和市局“双十行动”，新年在全局开展“九大活动”。九大活动事关特设安全、行政执法、检验检定、政务宣传、质监文化建设等方方面面，紧密联系工作实际，贯穿全年。为推动活动深入开展，并伴随开展“四项督查”活动。通过查工作纪律、服务质效、量化考核、内部管理，保证各项工作有序进行。通过活动充实工作，事有人做，人能做事；通过督查督办，确保工作有落实，落实能到位。

   在质监系统进入改革深化关键时期，蕲春县质监局积极探索转型发展新思路，必将以新姿态出现在社会公众面前。

    （作者为湖北蕲春县质监局党组书记、局长）

    《中国质量报》