新疆质监局强化质量宏观管理的几点体会

服务“一带一路” 提升技术支撑能力

——新疆质监局强化质量宏观管理的几点体会

提  要

   抓住“三大机遇”，做好“三件大事”，凸显“三种成效”，几年来，新疆质监局在坚决贯彻党中央提出的维护新疆社会稳定和长治久安总目标的前提下，坚定不移地“抓质量、保安全、促发展、强质检”，全力服务“丝绸之路经济带核心区”建设，强化质量宏观管理，主攻能力提升，拓展质监事业取得了明显成效。

    □ 刘新胜

   几年来，新疆质监局在坚决贯彻党中央提出的维护新疆社会稳定和长治久安总目标的前提下，坚定不移地“抓质量、保安全、促发展、强质检”，全力服务“丝绸之路经济带核心区”建设，强化质量宏观管理，主攻能力提升，拓展质监事业取得了明显成效。我们的主要做法为以下几点。

   抓住“三大机遇”。一是落实中央两次新疆工作座谈会的精神，抓住全国19个兄弟省市局对口支援新疆质监事业发展的机遇；二是落实质检总局对新疆质监系统技术定位“高于一般省区、建设西部一流、努力覆盖中亚”带来的机遇；三是抓住国家把新疆作为“丝绸之路经济带核心区”建设的机遇。

   做好“三件大事”。第一件事，理清大发展思路，布局“大检测”体系，提升质监能力。按照质检总局的定位和要求，提出了新疆质监系统“两头做强、中间理顺”的具体措施：“两头做强”的“一头”是把区本级技术机构做大做强，使之具备西部一流水平，能够代表我国质检机构形象、覆盖中亚地区的践行者。3年来共投入资金22.53亿元，其中援疆资金及设备投入到位4亿余元。新增8个“国家级”质检（计量）中心，区级技术机构检验检测能力从3年前的3333个检验检测项目增加到5015个。继“十二五”中期建成了自治区检验检测研究基地后，近两年又投入5亿余元，建设占地28余公顷、建筑面积10万余平方米的国家检验检测研究中心（新疆昌吉）。紧跟“丝绸之路经济带核心区”建设，加快质检、计量、特检、标准、认证认可5个中亚中心建设，让中国产品、中国企业更多地走出国门。3年来，自治区质检、计量、特检“三院”业务收入增长近50%，2015年达到3亿元，目前“三院”都建成了独立的博士后工作站。通过实施“人才强检”，“十二五”期间共培训各类人才15815人次，其中援疆人才培训1522人次。高级工程师职务人员增长近1倍，达到283人；“两头做强”的“另一头”是把县级基层质监技术机构做强做实，使之成为落实“人民质检、质检为民”的承载者。“十二五”在质检、计量和信息化建设等方面投入向县级倾斜，年均超过1亿元。制定了县级实验室分级分类建设标准规范，推动县级技术机构三年达标。此外，在3个地州、10余个县市试点推进质量公共检测平台建设，提升了民生质检的能力；“中间理顺”，即“不求全、只求特”，根据每个地州市的经济发展方向及产业集聚度情况，建设相应的自治区级质检（计量）中心。目前建成和正在建设的自治区级中心37个；“十二五”期间全区已建成及在建质监实验室面积近40万平方米，翻了两番。目前，基本形成以自治区级技术机构为龙头、地州市级为支撑、县级为基础，“两头强、中间顺”的质监检验检测体系。

   第二件事，营造“大质量”环境，形成齐抓共管，强化质量共治。一是抓好“质量新疆”建设。全区开展“质量兴县（市）活动覆盖率100%。3年中两次召开新疆质量大会，表彰政府质量奖获得企业6个，奖励金额600万元；在规模以上企业中建立了质量官制度，强化政府分管领导和企业质量官培训，培训政府官员210人次，企业质量高管人员370人次；共有194家企业的331个产品获得采标产品标志。二是强化质量考核工作。2015年落实中国质量大会精神，将质量工作在自治区绩效考核中的比重，由前两年的1.05%提高到10%，作为单项与综治维稳、干部选拔、民族团结等9项工作并列，赋予相同分值，有效推动了政府抓经济工作“以质量和效益为中心”新常态的形成。三是共享“质量共治”成果。连续两年发布了《新疆质量状况白皮书》，连续多年编制《新疆质量状况分析报告》和专项报告，为政府决策提供依据、为百姓消费提供信息，形成了政府肯定、企业受益、群众满意的好局面。

   第三件事，构建“大宣传”格局，丰富了质监文化，提升了质监人的自信。实施全媒体策略宣传质监，构建立体宣传模式。政务信息被采用率突破50%，与区内主流媒体多方合作，提升质量宣传的层次与覆盖面，2015年邀请媒体采访27次，新闻发布2次，主流媒体刊发稿件970余篇，质监门户网站首次与新疆政府网同步开展“在线访谈”。广泛运用新媒体，2015年质量新疆“两微一端”共发布各类信息2000余条，质监网站访问量突破180万人次，连续两年获得新疆政府A类网站。拓展质监宣传与百姓生活的关联度，拍摄系列微型纪录片12部，制作微电影10部，其中两部微电影获得全国法治宣传优秀奖及自治区微电影创作大奖。建设“学习质检”，开展“书香质检”读书活动，质监干部平均每人每年读书6本以上。

   凸显“三种成效”。一是为政府服务聚焦“宏观”事件。如围绕国家在新疆棉花目标价格改革的推进，创新了“专业仓储监管+在库公正检验”的棉花公证检验模式。2015年，运用这个模式我们及时发现棉花质量的突出问题，提出建议，引起了国家和自治区的重视，汪洋副总理做出重要批示，为宏观政策调整提供了科学依据。

   二是为企业服务突出“质效”。品牌建设和标准化服务，促进了企业产品质量提升和结构调整，提高了经济效益。目前全区拥有新疆名牌产品生产企业占企业总数的10%，实现增加值占全区规模以上企业的42.8%，农业标准化为果蔬企业经济效益贡献率达到5.86%。

   三是为社会服务凸显“民生”。在县级质监技术机构建设上重点加强民用四表检测、出租车计价器检定、车用气瓶检验等项目，基本实现“民生质检不出县”的目标。

    （作者为新疆质监局局长）《中国质量报》