河南省濮阳市坚持以质取胜建设质量强市

推动 赶超 发展

——河南省濮阳市坚持以质取胜建设质量强市

    □ 赵瑞东

   质量问题是经济社会发展战略问题。习近平总书记提出了“三个转变”的重要论述，李克强总理在首届中国质量（北京）大会上也提出了明确要求，这些都是新时期质量工作的行动纲领。坚持以质取胜，建设质量强市，是调整经济结构和转变发展方式的内在要求，是保障和改善民生的迫切需要，对推动濮阳新一轮赶超发展具有重大战略意义。

   2014年12月，濮阳市获批创建“全国质量强市示范城市”，为濮阳实现经济社会持续健康发展提供了难得机遇。当前正值全市科学发展、赶超发展的关键时期，实现新一轮赶超发展，不仅要有量的积累，更要有质的飞跃，我们必须坚定不移地强力推进质量兴市战略，努力建设质量强市，使濮阳发展真正建立在结构优化、质量提高、效益改善、民生受益的基础上。

   加强品牌培育，推动产业转型升级。大力实施品牌发展战略，牢固树立以质取胜、名牌兴企的发展理念，通过扶优扶强，鼓励企业加强品牌建设。围绕质量核心，着力加强品牌培育、品牌管理和品牌评价方法研究，以促进产业集聚区、商务中心区和特色商业街（区）提质增效为重点，制定创建条件和配套政策措施，积极开展知名品牌创建工作，规范产业发展、扩大品牌影响，切实提升了产业核心竞争力。积极完善政府品牌奖励和表彰制度，设立市长质量奖等激励措施，切实加强自主品牌和商标专用权的保护与宣传，引导激励企业加强质量建设和品牌建设，成功培育了一批创新能力强、具有较高美誉度和市场占有率的品牌。目前，全市共有中国驰名商标3件、中国名牌产品1个、河南省名牌产品53个，河南省著名商标105件、河南省质量诚信工业企业37家，涌现出了一批行业知名品牌，“范县大米”被批准为地理标志保护产品，濮耐集团荣获“省长质量奖”。

   推进平台建设，夯实质量工作基础。加快推进标准化建设。鼓励支持企业引进现代经营方式和先进质量管理方法，按国际先进标准组织生产管理，开展技术标准的研制和创新。全市主要工业产品采用国际先进标准114项，产品监督抽查合格率连年保持在90%以上。支持装备制造、家具制造等支柱产业和重点企业加强创新技术标准，濮阳县产业集聚区获批“全国电光源知名品牌创建示范区”，濮东产业集聚区、清丰县产业集聚区分别获批“河南省石油装备产业知名品牌创建示范区”和“河南省平板家具产业知名品牌创建示范区”。建立健全特色农产品标准化示范体系，建立了8个国家级农业标准化示范区和26个省级农业标准化示范区，范县被国家认监委批准为“国家有机产品认证示范创建区”，成为河南省首次获批的“国家有机产品认证示范创建区”。切实加大国家级、省级服务标准化示范区建设力度，建设了以商务中心区和华龙区特色商业区为龙头的服务标准化示范区，通信、医疗、金融等主要服务行业顾客满意度达到了90%以上。大力推进检验检测平台建设。围绕我市主导产业和发展需要，积极创造条件建设了1个国家级质量检测中心和3个省级质量检测中心，为我市产业发展提供了强大技术支撑。

   强化质量管理，构筑质量安全屏障。坚持把质量发展作为城市发展战略的重要内容，成立了质量强市工作领导小组，将质量工作列入全市经济社会发展战略规划，纳入政府目标考核体系，建立了定期督查、考核、奖惩等制度，构建了质量安全风险预警平台，形成了一整套行之有效的质量管理工作机制，有力推动了质量工作开展，濮阳市连续3年被省政府评为质量立省工作优秀单位。着力强化企业质量管理，引导企业牢固树立质量是企业生命的理念，大力实施以质取胜的经营战略，严格落实企业质量主体责任，加快企业质量技术创新，积极发挥优势企业引领带动作用，切实提升了我市企业整体质量水平。着力强化质量基础管理，不断加大质量科技投入，加快现代农业、战略性新兴产业、现代服务业等领域标准化建设，建立健全以产品质量合格率等为主要内容的质量指标体系，加强计量、认证认可和检验检测工作，夯实质量发展基础，为推进质量强市提供了重要支撑。着力强化民生质量管理，大力实施民生质量实事工程，积极开展城市综合服务标准化试点，强化环境质量管理，切实推动了宜居濮阳建设。

   完善保障机制，推进质量强市发展。建立大质量工作机制，把质量工作纳入政府年度工作计划和责任目标，健全地方政府负总责、部门各负其责、企业是第一负责人的质量安全责任体系，加大政府质量综合管理和质量安全保障能力投入，切实形成了政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量发展格局。健全质量监管机制，围绕公共安全、公共健康和产业政策，建立了质量安全风险研判机制、预警平台和产品质量安全风险监控体系，对产品和企业实施分类、分级监管，加强质量安全风险通报、事故调查处理和安全风险快速处置。加强对重点产品、重点行业和重点区域的质量安全风险检测和分析评估，狠抓工程质量、服务质量、环境质量安全，开展了全方位的产品质量安全专项整治，有效防范和杜绝了产品质量安全问题发生。强化准入退出机制，严格执行国家产业政策，严格许可管理和强制性标准、强制性产品认证监管，对涉及人身健康、财产安全的产品，严格质量准入管理，坚决淘汰高消耗、高污染的落后产能，加强对低端业态的规范管理，切实提高了产业层次。健全宣传引导机制，多形式、多渠道做好质量兴市、质量强市的宣传工作，通过加强宣传引导，着力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围，全面提升我市质量发展水平，努力推动濮阳新一轮赶超发展。

    （作者为河南省濮阳市市长）《中国质量报》