四招破解“屡整不治、治后反弹”难题

四招破解“屡整不治、治后反弹”难题

质检总局加强对区域性质量问题集中整治取得成效

    本报讯 （记者何可）栾城的化肥、博野的涂料、新乐的防水卷材、固安的滤清器……近年来，河北省被媒体曝光的区域性产品质量安全事件屡有发生，而且往往在区域整治后，个别重点地区还会出现质量问题的反弹。

   如何让稽查执法取得实效？如何彻底清除区域性质量顽疾？质检总局围绕落实地方政府负总责，推动区域性质量问题多元共治做起了文章。据质检总局执法督查司有关负责人介绍，通过“列出重点、挂牌督办”，“暗访摸排、通报督促”，“稽查建议、直点问题”，“约谈地方、督促政府”这4套组合拳，河北省区域性产品质量问题集中整治工作已经取得了实实在在的成效。

   “列出重点，挂牌督办”就是质检总局采用挂牌督办、交叉检查和现场督察等方式，对栾城化肥、博野涂料等重点区域整治工作进行重点跟踪督办。在总局督导下，河北省质监局多次对近年来被媒体曝光和产品质量问题突出的区域进行分析和研究，结合实际，对复混肥料、电线电缆、汽车配件、防水卷材、电热毯、童车、木制家具、油漆、建筑扣件、人造板10个产品20个区域开展区域整治工作，并把总局挂牌督办的区域作为省局整治的重点，制定了督察督办机制。

   今年春季，质检总局组织精干力量对河北栾城县化肥整治情况进行暗访摸排，并迅速组织省、市质监局执法人员开展突击执法检查。“暗访摸排，通报督促”打了违法企业一个措手不及。随后，栾城县政府根据质检总局的情况通报对全县78家肥料企业全部实施断电，对年产5万吨以下的肥料企业机器设备全部拆除捣毁，所有成品、原材料彻底清理干净。并提高肥料企业准入门槛，坚决取缔规模小、工艺简单、设施简陋、质量保证能力差的企业。

   “稽查建议，直点问题”是质检系统根据技术优势，梳理重点问题，并提出整治工作的有益建议，向重点区域政府或上级政府发稽查建议书。今年以来，河北省质监局先后组织对总局督办的4个重点区域进行了全面检查督导，检查企业30余家（次），查办违法案件12起,向有关地方政府发稽查建议书4次。

   去年年底质检总局执法督查司根据各地整治工作情况和组织的暗访情况，分别就河北新乐市的防水卷材、河北博野的涂料区域性质量问题约谈当地政府负责人。重拳打出了“约谈地方、督促政府”的强硬举措。通过约谈，对区域性质量问题长期得不到解决的情况进行集中督办，有效推动和督促当地政府积极落实整治工作责任，切实采取有效措施解决区域产品质量老大难问题。

   约谈后，博野县政府组成综合执法队对原非法生产摊点实行网格化走访，拉网式排查，严防非法油漆生产死灰复燃。目前，除3家具备合法资质的油漆生产企业正常生产外，其余作坊和摊点的生产设备被全部拆除，已不具备生产能力。将55家小企业整合成的11家规模企业，使区域性涂料生产实现由乱到治的转变。新乐市政府对全市12家获证企业和被取缔的32家无证企业，进行了拉网式检查，对仍在无证生产的违法企业全部断电，区域性违法生产防水卷材问题基本得到解决。

   截至7月底，河北省质监局共查办各类质量违法案件2815起，查获涉案产品货值3375万元。其中，查获化肥案件54起，查获涉案产品货值88万元；查获防水卷材案件25起，查获涉案产品货值21万元；查获涂料产品案件4起，查获涉案产品货值2.5万元。目前，河北栾城的化肥、博野的涂料、新乐的防水卷材、固安的滤清器无证非法生产问题基本得到解决，重点区域年度质量违法案件数和投诉举报数明显下降。各重点区域均采取有力措施严防违法行为反弹，并积极引导行业关停重组，进行产业结构升级调整，促进区域产品质量整体水平的提高，努力推动区域性产品由乱到治的转变。

   质检总局执法督查司有关负责人表示，下一步，在稽查执法工作转型过程中，质检总局将把区域整治列为执法打假工作的重要任务，加强调查研究，创新跟踪督办工作方式，在推动地方政府发挥整治工作牵头作用上下功夫，探索建立区域性质量问题多元共治的工作体制和机制，努力破解区域整治“屡整不治、治后反弹”的难题。 《中国质量报》