厦门市质监局推进质量诚信体系建设纪实

    刘志高 陈震洲

   人无信不立，国无德不兴。诚信是质量的保障，是产品的良心。质量诚信是产品和服务质量的重要保障，质量诚信建设是社会信用体系建设的重要组成部分，加强质量诚信建设是促进经济社会发展的重要举措。党中央、国务院历来重视质量发展工作，把建设质量强国作为打造中国经济升级版的重要支撑点和实现“中国梦”的重要着力点。

   近年来，厦门市质监局在市委、市政府的领导下，按照党中央、国务院关于加强社会信用体系建设的总体部署，以及质检总局《关于进一步加快质量诚信体系建设的指导意见》提出的10项工作任务，把质量诚信体系建设摆在突出位置，全面推进质量诚信体系建设，增强全社会质量诚信意识。自2012年出台《进一步加快质量诚信体系建设三年（2012～2014年）行动方案》以来，厦门市质监局狠抓落实，做了大量卓有成效的质量诚信工作，不断强化企业质量诚信责任和意识，努力营造良好质量诚信环境，强力推进质量强市建设，助推厦门质量水平提升、社会和谐稳定和经济加快发展，谱写厦门质监事业发展新篇章。

    建立企业质量信用档案   夯实质量诚信建设基础

   推进质量诚信体系建设，有利于营造公平竞争的质量环境，有利于加大对失信行为的惩戒力度，保护人民群众的切身利益。厦门市政府高度重视质量诚信工作，2013年厦门市政府办公厅印发《关于加强工业企业质量诚信体系建设的若干意见》文件，全面规划全市工业企业质量诚信体系建设，明确到2015年和2020年两个阶段的建设目标，提出建立质量信用信息共享平台，强化质量信用信息监管运用，推动落实质量信用主体责任，优化质量诚信发展环境四大方面9项措施。

   厦门市质监局坚持“统筹规划、循序推进，政府推动、培育市场，完善法制、严格监管，企业自律、社会监督”的原则，归集重点工业企业和预包装产品的基本信息、良好信息以及不良信息，完善以组织机构代码为基础的实名制工业企业质量信用档案和以商品条码为溯源手段的预包装产品质量信用记录全国统一数据库，目前已建立工业企业质量信用档案1331家、录入记录信息8002条，成为全国企业质量信用档案数据库建设试点城市。同时，厦门市质监局网上开设“质量信用信息共享平台”，收集包括行政许可证、强制性认证、监督检查不合格、奖励等良好行为记录、产品质量监督抽查不合格和质量违法等六大方面信息，目前已录入1598家重点企业质量信息，其中违法不良信息53条。

    发挥企业主体意识作用  强化质量信用监督管理

   质量诚信是企业获得消费者认可和赢得市场的关键要素。加强质量诚信体系建设有助于企业强化内部管理，增强市场竞争力，实现持续健康发展。厦门市质监局出台相关政策文件，推行企业首席质量官制度，举办首席质量官任职培训，进一步发挥企业主体作用，促进大型骨干企业和质量品牌企业提升质量意识和水平。积极开展《企业质量诚信管理实施规范》培训，引导企业建立覆盖设计、生产和售后服务全过程的质量信用制度，推动6家企业向国家质检总局提交《企业质量信用报告》。与此同时，厦门市质监局在全国率先推进实施《企业质量信用报告》主动发布制度，引导企业加强质量诚信体系建设。据了解，目前共有100多家企业主动发布《企业质量信用报告》，经专家审核评出第一批22家企业进行统一发布。

   加强企业质量诚信分类监管是推进质量诚信体系建设的一项重要举措。厦门市质监局以企业质量信用档案为基础，按照统一标准对企业质量信用评价分为A、B、C和D四级，在重点企业中推行分类监管，扶持守信企业，惩戒失信行为。同时，印发《厦门市质量技术监督局质量违法企业“黑名单”管理办法》，加大对被列入“黑名单”的严重质量失信企业的曝光和监管力度，严守质量安全底线。除此之外，市局与文明办、工商、商务等单位携手推进质量诚信建设，共同签署《关于“构建诚信、惩戒失信”的合作备忘录》，联合开展“诚信经营示范店（市场）”“诚敬做产品”等诚信创建活动，有力推动企业不断树立“诚信劳动、诚信经营”的诚信意识。

    加强质量诚信文化建设  营造良好质量诚信环境

   质量诚信文化建设是推进质量诚信体系建设的重要环节。厦门市质监局以“道德讲堂”和“质量诚信承诺”等活动为载体，大力开展质量诚信文化宣传和教育，引导企业和员工加强质量诚信意识，努力营造质量诚信良好社会氛围。其中，开办的“道德讲堂”活动从道德层面破解产品质量和特种设备安全问题，赢得社会广泛好评，受到中央文明办肯定和推广，并获评“2012年全国质量之光”。目前该活动已在全市各行各业全面开展。

   “质量教育必须从娃娃抓起”，已成为众多质检人和全社会的共识。为全面普及质量知识，提升中小学生质量安全意识，厦门市质监局积极开展形式多样的质量教育实践活动，推动建立国家级、省级“中小学质量教育社会实践基地”5家，同时开设“喜洋洋食品质量安全小课堂”、“古法制酱工艺课堂”等中小学生质量教育特色课程。其中，2013年度参加培训教育的中小学生近8000人次，有效地提升了中小学生整体质量素质。

   创新作为谋发展，提质增效促跨越。站在时代的高度，放眼长远未来，厦门市质监局将把建设质量强市作为经济社会转型发展的灵魂和主线，围绕提质增效升级为目标，以更强的决心、更大的力度和更有效的措施，营造“诚实经营、以质取胜”的良好发展环境，不断推进质量诚信体系建设深入开展，为厦门经济又好又快发展，为缔造“民生至上、品质厦门”作出新的更大贡献。

    《中国品牌》2014年11月刊