协同发展要打破同“圈”异梦

有人说，京津冀三地关系中，北京和天津被誉为“蛋黄”，而河北则为“蛋清”。一直以来，河北省试图突破“双黄蛋”的印象，与京津共同打造京津冀一体化的“蛋糕”。但现实很骨感，河北多年来只能扮演着京津米袋子、菜篮子的角色，希望分一杯羹而难如愿。更可悲的是，由于京津虹吸效应太强，河北一直处于“近水楼台难得月、大树底下不长草”的尴尬中。

　　与过去的规划相比，此次规划最大的不同点在于，首先由国家领导人直接推动，并且把“京津冀协同发展”有史以来第一次提升到“重大国家战略”的地位。其次，这次特别强调“顶层设计”与“自觉打破一亩三分地”。

　　打破自家“一亩三分地”的思维定式，很有必要。但如何打破？这是问题的关键。如果只愿独享好处，各自打着小算盘，缺乏开放心态，不愿意分享贡献，就不可能实现共赢。甚至可能出现严重的马太效应，所谓的京津冀一体化就会变得虚幻化，空有其名。三地有竞争，其实更有合作：先进的应拉落后的一把，而不是把包袱甩给后者。要看到，河北为京津的发展做出了扮演京津米袋子、菜篮子角色的极大牺牲，应该得到补偿；河北向京津投怀送抱，京津不能冷眼旁观，欲迎还拒。

　　打破“一亩三分地”的思维，还需要破除“肥水不流外人田”的刻板印象。当邻居富了，自己才能沾光；如果邻居一直穷下去，自己脸上也无颜。更重要的是，如果邻居长期贫困，发展不起来，自己的发展也难有持久力：假如河北一直贫困，京津的“菜篮子”、“米袋子”就没有了分量；假如河北一直污染，京津的空气能有多好？

　　三地协同发展需要面对许多难题，其中之一就是京津冀有着明显的同“圈”异梦。从几方面的态度来看，国家希望三地尽快实现融合打造强势经济增长极，北京希望借助河北地区舒缓压力，而河北地区则是希望借力“京城”，实现跨越式发展。

　　“基建上的融合比经济文化都容易，也更符合各方利益。”河北某县县委书记曾表示。正是借助“直通京城”的广告，该县经济产量已在10年内翻了10倍不止。但除了基建融合，在涉及到诸如保定被初定为“政治副中心”的消息时，国家发改委和北京市发改委相关人士均称“没听说”。

　　在现实层面，北京更青睐基建合作，希望向河北地区疏散人口和交通压力；河北希望更多参与产业合作。比如保定市市长马誉峰在两会期间就表示，为充分发挥保定在京津冀协同发展中的作用，积极承接京津功能疏解和产业转移，目前已经开展了多方面的工作。

　　发展差距越大，越不容易形成合作，目前的情况需要顶层设计做出宏观性、全局性规划来破解这一难题。

　　要想解决北京的城市病，只有靠加快河北、天津的城镇化，把产业和资源从北京主城区向外转移，人在新城有了就业，再配套相关的商业服务就相对简单，技术上并无困难，但短期内较难实现。尽管京津冀的融合加快是大势所趋，但这其中的博弈和磨合仍然考验着各方。　　《中国品牌》2014年4月刊