湖北省武汉市质量技术监督局稽查分局工作侧记

“治庸问责” 执法队伍踏上新台阶

——湖北省武汉市质量技术监督局稽查分局工作侧记

    本刊记者 张伟成

   治庸问责，席卷武汉市上上下下每一个层次、每一个角落、每一个岗位、每一个干部。武汉市质量技术监督局稽查分局为深入贯彻落实市委十一届十一次会议精神，营造团结拼搏、务实进取、干事创业、廉洁高效的工作氛围，更好地服务地方经济发展，武汉质监局稽查分局以会议促动员布置，以讨论促治庸决心，掀开“责任风暴”，制定“治庸计划”。相续召开了“治庸问责”工作动员会、讨论会和推进会，大力推进“治庸问责“工作的深入开展，促进了稽查分局执法队伍精神风貌的改善，使分局执法队伍能力迈上了一个新台阶。

    落实责任  贯彻精神

   稽查分局坚决贯彻“责任风暴”精神。今年4月12日，该分局成立了以局长童启斌为组长，副局长詹斌，调研员毛庆超为副组长，各科科长为组员治庸计划工作小组，按照立党为公、执法为民、“强素质、固基础、优服务、严监管、保安全、促发展”的总体思路，全面履行稽查打假专项职能，热情主动服务、严格规范管理，切实解决动作慢、行为懒、作风散的现象，掀起“责任风暴”，全面实施“治庸计划”，增强责任意识，进一步激发潜动力，提升执行力，以问事、问效、问责为手段，强化治庸治懒治散工作措施，不断推进分局执法工作的健康、科学发展。

   4月19日，分局全体领导干部开展了“治庸、治懒、治散”大讨论活动，从领导干部到基层干部都做了积极认真的发言。通过大讨论，对分局目前工作中还存在的一些“庸、懒、散”问题，进行了清理，针对还存在的问题提出了各种应对措施和改进方案，充分提高了分局干部对“治庸问责”活动重要性的认识。会后，分局进一步理顺和划分了各个岗位工作职责，明确到岗，责任到人，使分局的工作一环扣一环，井井有条.

   4月29日，稽查分局全体干部在公示栏公示的“岗位承诺”，以示接受社会各界监督，兑现承诺的决心

   分局在发展中不断完善，在完善中不断求发展，以建设法治、服务、责任和效能分局为目标，就加强转变作风、消费维权，限时办结、优质服务、依法行政、廉政勤政、规范执法、监督问责等方面的工作中注重“内强素质，外塑形象”，促使治庸问责工作不断取得实效。

   于此同时，分局进行了宣传报道，通过媒体大力宣传“治庸计划”的主要内容、目标任务、重要意义和落实情况，稽查分局努力形成良好的舆论氛围，先后出墙报4期，简报9期，12365专报9期。公示了“党员承诺”、“岗位承诺”，从而增强全体干部的责任意识、勤政廉政意识，高效工作意识和优质服务意识，有效解决责任不到位、工作不主动、协调不顺畅等障碍性问题，实现分局工作作风明显改进，服务能力明显增强，办案效率明显提高，发展环境明显优化。

    科学管理  积极推动

   稽查分局不断完善队伍管理的各项规章制度，坚持以制度管人管事，用制度规范各项工作，用制度规范干部言行。在抓好队容风纪的同时，注重执法队员整体素质教育，培养良好的工作作风。

   稽查分局在“治庸问责”开展期间，制定了让执法队伍更上一层楼的制度：一是认真学习理论，强化宗旨教育，树立良好的服务意识。二是树立更高的工作标准，保持积极的心态和强烈的进取之心。建设高素质的干部队伍，营造健康的努力的工作氛围。各个干部要以自己的实际行动来实践这一大目标。三是关注新生事物，发现新生事物，勤于学习、善于思考，勇于创新。四是在非原则问题上做到严于律己、宽以待人，在原则问题上做到是非分明。在事关全局的问题上，在涉及政治思想、作风纪律、廉政建设等原则问题上必须讲是非，讲原则。

   5月下旬，该分局根据出台新制度，开展了“四查四看”为主题的自查活动：一是对照自查，看每名干部的实际表现，是否存在“庸、懒、散”的行为；二是开门查找，结合行政执法工作，广泛收集企业和群众意见，加强12365投诉、举报中心、打假保名优、保护知识产权等服务工作，组织班子成员之间、一般干部之间相互评议，查找存在的突出问题；三是对比检查，看与上级组织和群众要求相比还存在哪些差距，看与先进单位和个人相比存在哪些差距；四是边查边改，看查出的问题整改是否及时、到位。重点查找分局实行依法行政、执法打假工作中存在的突出问题，群众反映强烈的问题，内部管理和干部队伍作风建设的根本问题。围绕“庸、懒、散”10种表现，重点查找自身是否存在责任心不强、不想干事、不愿干事，能力平庸、不能干事、不会干事，作风散漫不守规矩、不按规定办事等方面的问题。把握问题症结所在，深入剖析原因，找准产生的根源，并做到边查边改，查纠结合。

   6月23日，分局开展了民主评议会，重点围绕集中自查和民主生活会的情况进行民主评议，在评议会上评议了查找问题的准确性，民主生活会的实效性，也评议了领导干部自查整改措施正确性。让“治庸问责”期间所制定的制度体现出了其正确性。

    依法行政  文明执法

   “办案时记住自己的责任，办什么案子都要跟着法律法规来。”稽查分局局长童启斌时常这样叮嘱执法人员。

   依法行政是行政管理为人民服务的切实保障。社会需要行政执法来维护经济次序的正常运作，以实现社会利益的保障，行政执法最终目的是通过管理，为经济和社会发展服务。依法行政才能保证国家行政管理人员在管理各类事务时不至于偏离“为人民服务”这一宗旨、这一航道。才能切实保障人民的自由、财产和安全。依法行政是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保证。

   稽查分局一直要求执法人员将行政执法与廉政建设有机结合起来；与“内强素质，外强形象”结合起来；与“治庸问责”、“优化发展环境”结合起来。在“治庸问责”期间,稽查分局结合“科学发展观”、“创先争优”和“文明执法”教育活动，坚持开展“做忠于职守的质量卫士”的教育活动，开展了向十大忠诚卫士学习的活动。在教育活动时“让人民满意的公务员”詹斌同志讲述自己执法经历，使教育活动环环相扣，步步深入。

   在“治庸问责”活动中，分局领导多次召开全体中层干部职工会议，对如何依法行政、文明执法进行了多次热烈的讨论，同志们纷纷发表了对于改进在执法工作中细节的建议和想法，特别是对执法工作中的方式、方法。在几次会议中研究出了分局在执法过程中做到远程监督、现场录音、电子笔录、现场打印，现场盖章确认等一套按照法律法规执行的，体现文明执法的办案程序。

    勤政高效  增强作风

   武汉市质监局稽查分局一直是一个“特别能吃苦，特别能奉献、特别能战斗的”集体。“治庸问责”活动开展以来，稽查分局领导更加重视分局“三特”风貌的建设，在开展“治庸问责”活动中，稽查分局采取分步进行、总体推进的方法开展“四问、四看、四不”活动，即：坚持“四问”，一问今天工作任务是什么，二问今天干了什么，三问今天成效是什么，四问明天打算干什么。“四看”，一看人心在不在岗，二看精神在不在状态，三看业务在不在行，四看工作在不在轨。在工作中做到“四不”:即该办的事情坚决办，不拖；能办的事情立即办，不等；能办的事情想法办，不推；涉及到其他部门的事情主动协调办，不靠。通过治庸治懒治散，“问事必问效，问效必问责，问责问到底”，问出压力，问出动力，问出成效。

   今年1～7月，稽查分局共办理各类行政案件332件，其中大要案93件，案件按期结算率为100%。大要案案件回访90件，回访率为80%（目标值50%），为企业挽回损失近亿元。分局执法人员在执法过程中秉持对当事人不吃、不喝、不拿的作风，几年来，未发生一起违规违纪，有23人次拒贿22.71万元（含财物4.7万元）。充分表明了稽查分局依法行政、文明执法的风范。

    着重服务  和谐共进

   在深入开展“治庸问责”以来，稽查分局为了继续将服务作为今年的工作核心，服务经济增长，服务企业，服务群众，围绕服务做好工作。强调以科学发展观为核心，以人为本，和谐处理各类案件，全面提升管理能力，积极开展全方位服务工作，全面完成今年绩效目标。

   稽查分局投诉科是分局服务一线部门，与其他部门相比，面临的考验更大。特别是严打非法滥用食品添加剂的活动开展后，投诉咨询量骤增，投诉科面临着人员少、担子重的局面。投诉科工作人员克服困难，周末休息时间安排专人值班接听电话，付出更大的努力来渡过这个工作上的难关。上半年共受理质量申诉、举报224件，比去年同期下降16%，共接听人工服务电话4416个，比去年同期增加近10%，总体结案率达到96.05%。定期上报投诉咨询分析和建议，出12365专报11期。书面回复各类转办、举报投诉62件。经过大家的辛苦工作，使得“12365”逐渐深入人心，成为群众维权的重要途径之一。

   帮扶企业，规范企业合法生产经营，稽查分局一贯坚持的宗旨和思路。以传统的单纯执法手段开展执法工作已很难达到预期效果。在严格执法的同时，不断提高服务与管理的意识，在执法中实施管理，在管理中体现服务，实现三者相互统一。分局开展了一系列的为企业排忧解难、办实事的活动。从分局领导到一般干部，建立了一对一帮扶企业的联系点。在办理湖北合鑫泰工贸有限公司在未办理生产许可证的情况下分装大米案件时，稽查分局执法人员在了解企业实际情况后，不仅为他们指出了错误，还为他们的工作整改做出指引，积极指导他们规范经营。经过帮助，合鑫泰工贸有限公司逐步摆脱了困境，走上了正轨，特此送来了感谢信。自4月份到7月份，短短3个月，稽查分局通过对企业的帮扶共收到企业寄来的5封感谢信和3面锦旗。

   在“治庸问责”的这股浪潮中，稽查分局将继续深入学习、践行科学发展观，以人为本，做好执法工作，在体现办案质量的同时，兼顾办案效率。抓好服务管理，严格执行各项规章制度，使“治庸问责”深入到分局文化的骨子里，贯彻到分局长效管理的精神里，使“治庸风暴”这股强劲东风，促使分局执法队伍能力踏上一个新台阶。

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