记第十五届中国国际投资贸易洽谈会“2011中国创新社会管理论坛”

创新社会管理 服务以人为本

——记第十五届中国国际投资贸易洽谈会“2011中国创新社会管理论坛”

    本刊记者 陈萍

    9月7日下午，第十五届中国国际投资贸易洽谈会系列活动“2011中国创新社会管理论坛”在厦门国际会展中心举行。此次论坛的主题为“投资与创新社会管理”。与会官员、学者和企业家就创新社会管理的内涵、投资与创新社会管理的关系，以及新形势下政府、企业、社会如何相互协作进一步创新社会管理发表了各自的看法。

    TBK：社会管理创新样本

   目前，全国各地都在积极主动进行创新社会管理的实践。在厦门，TBK的建成，让厦门枋湖客运站有了一个全新的开始，堪称社会管理创新的另一个样本。

   据TBK创始人郑天送介绍，TBK的创新，“新”在它让客运与商业完美结合，在商业中融入文化元素，采取了温馨的机场模式，彻底改变了过去长途汽车站的“脏、乱、差”，颠覆了人们对传统车站的印象。这种“客运+商业+文化”的模式，在全国长途客运史上算得上首家首创。

    与会专家、学者、喜宾纷纷对“TBK”这一社会管理创新样本表示了极大肯定。“TBK”=“客运+商业+文化”的模式与以人为本、和谐社会的理念相一致。专家们针对目前社会矛盾日益突出的问题分别提出了各自的建议。

   中国行政管理学会执行副会长高小平：TBK这种服务和创新的机制是社会管理逐渐从简单的就社会管理抓社会管理，向经济投资、社会和谐的共建、社区发展统筹推进的方向转变。

   国务院参事任玉岭：我国社会管理的目的更重要的在于执政为民，关注社会民生，促进社会公正，实现、维护好、发展好人民群众的根本利益，公众参与，确保社会稳定和人民安居乐业。

   中国社会科学院工业经济研究所研究员张世贤：创新社会管理从本质上说，是在科学发展观的指导下，坚持以人为本。这就要求我们必须把创新社会管理放在各项管理工作的首位，从制度建设和执政措施上保证改革的成果为社会全体人民所共享。

    创新社会管理 政府如何作为

   张世贤：政府要带头改变公共管理中行政管理的衙门作风，提高管理效率和服务水平，维护社会公平和正义；政府要努力增加公共信息的透明度，特别对于突发事件，要尽可能让老百姓知道事情的真相和原委，并及时发布处理的结果。

   国家行政学院研究员胡仙芝：政府要加强民生制度建设，确立以政府为主导、社会各方共同参与的民生社会管理发展新机制；要健全社会风险评估机制和应急管理体系建设，提高应对各种风险的能力，并形成维护社会长期稳定和有效处理社会公共危机事件的社会稳定机制；要增强全社会参与社会管理的活力，进一步完善社会管理的运行机制。

    创新社会管理 企业如何作为

   高小平：企业应该增强社会责任，承担应负的社会责任。一是企业的生产不能唯利是图，要确保产品的质量，特别是与民生有关系的，如食品、服务性行业；二是企业要对周边负责，像文明城市建设、“门前三包”等与社会相关的事务，企业也要做好应做的事情。

   张世贤：如果说就业和税收是企业为社会管理的贡献还是分内之事，那么，强化企业社会责任和在社区建设方面的共享，则是企业社会管理创新的着力点。

   TBK创始人郑天送：企业一定要自觉承担自己应负的社会责任，包括生产过程中的安全责任、环保责任、产品的质量安全责任，以及对职工承担的安全责任、社会道义责任等等，这些都是企业在创新社会管理中所必须强调的，也是值得高度重视的。

    创新社会管理 社会组织和个人该怎么做

   郑天送：个人是社会的一分子，在信息社会中，塑造网络文明的社会新形态是创新管理的当务之急，个人所参与的任何社会组织和活动都要有利于创新社会管理，有利于社会和谐与进步。

   胡仙芝：有效的社会管理，离不开社会协同，离不开公众参与。我们更需要发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，强化各类企事业单位社会管理责任，使各种社会组织有效地纳入到社会管理体系之中，并不断提高其社会自我管理的能力，使其更好地成为社会管理的可靠保障。

    创新社会管理 该如何协作

   张世贤：长期以来，我国的管理中往往出现政府管企业的事，企业管社会的事，社会组织管政府的事，存在职能相互错位、相互交叉的现象。现在必须在创新社会管理体系的过程中，厘清各自的权力职责和责任边界。各司其职，各尽所能，“要到位，不要越位”，遇到责任边界不清的区域，各方共同努力，共同承担，强化社会责任。

   加强和创新社会管理，是筑牢平安和谐的基石。专家还建议，在我国的社会管理格局下，要实现我国社会管理的创新，政府、市场和社会要各就各位；要实现我国社会管理的创新，党委、政府、企业、社会机构及社会公民不能缺位，一个都不能少；要实现我国社会管理的有效运转，政府、企业、社区组织、社会团体以及社会公民都要行动起来，加强联动，互相补位。

    以人为本是社会管理创新的核心

   以人为本是科学发展观的重要内容之一。只有在以人为本基础上进行的社会管理创新，才是一种有价值的，符合人类自身利益的创新，才能有效扭转单纯的经济发展观念，才能有效兼顾社会各阶层的利益，并构建一种安全持久的经济社会健康运行的正确模式与有效的管理机制。

   只有从以人为本出发，才能准确把握创新社会管理的突破点，才能准确把握社会管理创新的着力点，进一步和谐社会关系，提高社会幸福指数。因此，以人为本是社会管理创新的核心内涵。

   在讨论中，与会专家一致认为，本次研讨会的主题，很好地把投资和创新社会管理结合起来，从而超越了一般的经济和管理的层面，在更为宏大的人文高度上，展现了全新的视角，充满着理性的魅力。

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