忠诚履职促质量提升有效作为助海西发展

忠诚履职促质量提升有效作为助海西发展

—— 访福建省质量技术监督局局长 黄序和

       东风浩荡春色满，万里征程催人急。正当八闽上下凝心聚力，认真传达学习胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话精神，全面推进海峡西岸经济区建设的重要时刻，本刊记者来到福建省质监局，记者看到在黄序和局长的带领下，福建省质监局全体干部职工深入贯彻落实科学发展现，紧密结合当前形势，牢牢把握国家鼓励东部地区率先发展、支持福建省加快海峡西岸经济区建设这两个重大历史机遇，认真履行职责，找准工作抓手，坚决落实全国质检工作会议部署的各项任务，紧扣“高标准快发展”主题，围绕“提升质量安全水平、服务经济发展方式转变和经济结构调整、促进经济平稳较快发展”这条主线，扎实开展“质量提升”活动，主动把质监工作融入到经济社会发展大局，寓监管于服务之中，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，在建设海峡西岸经济区过程中发挥重要作用。

    为全面贯彻落实中央经济工作会议精神，巩固和扩大“质量和安全年”活动成果，国家质检总局今年在全系统开展“质量提升”活动。“这次活动的主线是提升质量安全水平、服务经济发展方式转变和经济结构调整、促进经济平稳较快发展”黄序和局长手里拿着《福建省质量技术监督局关于开展“质量提升”活动的实施意见》说，“福建省如何开展好这项活动，我们的想法是：坚持‘三个努力提升’，即努力提升服务发展的水平，努力提升科学监管的水平，努力提升基础保障和基层建设的水平。”

    努力提升服务发展水平

    “服务发展是质监部门的中心任务，努力提升服务发展水平我们责无旁贷！”黄序和局长坚定地说。如何提升服务发展水平？黄局长认为应该从6个方面入手：第一,深入开展质量振兴活动。力争开展“质量兴市”活动的市县达到90%以上，实施“质量对比提升工程”，继续推进质监服务进工业园区，力争覆盖三分之二省级园区。第二,推动建立政府质量奖励制度。做好“省政府质量奖”评审，推动大部分设区市设立“政府（市长）质量奖”，加强地理标志产品保护，抓好卓越绩效评价准则实施，开展质量管理先进企业评选活动。第三,突出名牌培育与提升。完善全省名牌产品信息库，开设福建名牌网，深化地理标志产品保护。第四,加强食品质量示范区建设。继续深化食品生产企业达标片区创建活动，大力推进农业标准化示范区和地理标志保护示范区，推动建成一批优势产品生产基地，打造地域性优势产业和优质产品。第五,加快质量诚信体系建设。深化获证食品生产企业质量状况等级评定活动，建立并完善食品企业巡查和回访制度，建立完善企业信用档案，开展企业质量信用等级评价试点工作，积极探索生产许可证管理、特种设备安全监察、监督抽查、执法打假与企业质量信用监管的有效协调机制，建立违规企业“黑名单”曝光制度。第六,加强技术性贸易措施工作。加强国外技术性贸易措施协调应对，帮助企业有效应对国外技术性贸易措施，加快省“国外技术性贸易壁垒”数据库建设。

    努力提升科学监管水平

    “加强产品质量科学监管，是质监部门职责所在，在‘质量提升’活动中，我们将从7个方面打造福建质监金质盾牌！”黄序和局长自豪地说。第一,完善质量分析报告制度。组织开展企业质量管理状况调查，定期发布产品质量状况分析报告，促进地方政府健全质量安全考核机制。第二,建立健全产品质量全过程监管体系。严格实施工业许可证管理产品市场准入制度，督促企业建立完善质量安全管理制度和生产加工全过程质量控制记录，健全食品质量全过程控制和可追溯体系。第三,健全加工食品质量安全长效监管体系。深入开展食品添加剂专项整治，探索小作坊和五类前店后厂食品经营单位监管模式，组建省、市食品生产许可独立审查工作机构，完善现场核查和许可审查工作模式，探索建立基层日常监管检查与上级部门“飞行检查”、现场快速筛查与实验室检验相结合的动态监管机制。第四,健全特种设备安全监察体系。探索建立安全监察、检验检测、鉴定评审配合机制和管理水平等级评估制度，加强重点项目特种设备安全监察和技术服务，做好重要活动和节假日特种设备安全保障工作。第五,切实提高产品质量专项治理有效性。继续深入开展食品安全集中整治，深入开展食品添加剂生产、使用专项治理行动，继续开展“全质亮剑”专项行动。第六,健全行政执法工作机制。加强质监法制建设，推进政务公开和“阳光”执法，建立健全行政执法案卷评查制度，拓展12365举报中心功能，加强执法保障能力建设，提高执法和技术机构人员综合素质。第七,创新质量安全监管体制机制。“加快建立依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品的新工作机制，探索改革生产许可审查工作模式”。

    努力提升基础保障水平

    “强化基础保障水平，是做好质监工作的关键。离开基础保障谈质监，是无源之水、无本之木！”黄序和局长总结道。如何强化？黄局长说出他的想法：第一,强化标准化工作。探索建立标准审定专家资格等制度，加强标准制（修）订工作，建设一批国家级、省级“标准化良好行为企业”，加强服务业和农业标准化工作。第二,强化计量工作。积极推进基层计量技术机构改革，建立全省强检计量器具管理系统，深化能源计量工作，加大县级计量技术机构常规计量检测设备投入。第三,强化认证工作。加强食品、农产品、节能环保、信息安全等领域认证工作，组织开展认证专项检查。第四,提升检验检测质量。严格规范检验检测机构的工作程序，提升人员素质和管理水平。加强检验检测机构技术能力和公信力建设。第五,建立完善检验质量考核评估工作机制，加强质监系统检验检测工作的科学性、公正性和权威性，开展为期一个月的“检验质量检查月”行动。第六,加快技术机构改革。推进技术机构多元化、多层次发展，探索建立技术机构检验检测质量考核评估工作机制，对委托检验实行严格的风险管理与问责制度。第七,加快信息化建设。健全质监系统三级网络体系，建成与国家“金质工程”相衔接的6个业务管理系统，加强各级视频监控指挥系统建设，深化网上办事功能。第八,加快科研水平提升。组织开展2010年度省局科技兴检奖推荐、评审、表彰工作，组织跟踪科研项目进展。第九,加快质检中心建设。围绕“44345”目标，加快国家质检中心建设步伐，在福建省设立的国家质检中心达到15个。第十,加快基层基础建设。开展基层综合能力升级创建活动，全面提升县级局的综合履职能力与服务水平。

    “没有品质，就没有企业的明天！”黄序和局长总结说，“希望通过‘质量提升’活动的开展，能进一步促进福建省经济社会又好又快发展！”