《中国品牌》访长沙市质监局局长佘曼云

监管与服务并重  标准与检测共举争当长沙食品安全城市建设的主力军

——访长沙市质监局局长佘曼云

   “长沙率全国之先提出建设食品安全城市，体现了市委、市政府对食品安全工作的高度重视。作为政府职能部门，我们从健全监管网络、夯实技术基础、强化服务意识上着手，切实提高了质监部门在建设食品安全城市建设中的参与度、有效性和贡献率”。谈到近年来在食品安全监管方面所做的工作，佘曼云局长如数家珍，质监人保民生保安全的履责意识和使命感溢于言表。

长沙市质监局局长佘曼云

    建分局，健全监管之网

   经过多年不懈努力，质监部门在生产加工环节食品质量安全监管方面取得了较大成绩，大部分食品生产企业走向了规范化道路，但条件简陋的食品小作坊和售假制假窝点在城乡结合部和广大农村地区仍大量存在。而质监部门的机构设置只到县一级，在市辖的各区和乡镇、街道没有相应的基层机构，因而对量大面广的食品小作坊和黑窝点的监管显得力不从心。

   “做长工作触角，健全监管网络”。佘曼云局长上任伊始，就将筹建分局加强食品安全监管做为一项重要的“执政纲领”并矢志以求。经过多方协调，在各级各部门的支持下，市局在长沙市雨花区和芙蓉区分别设立了质监分局，在市内其它三区也筹建了产品质量和食品安全监管组。各分局（监管组）深入街道乡村，对辖区内的食品企业和小作坊进行了一轮新的调查摸底，根据“乡不漏村、村不漏户”的原则，逐个建立了详细的档案。在地方财政的支持下，在各乡镇、街道聘请了1〜2名质监协管员，在大部分村和社区都聘请了1名信息员，质监协管员和信息员将所掌握的食品安全信息及时上报质监局相关部门，初步实现了食品安全群防群治的局面。

   “区委区政府将各分局（监管组）视同己出，他们的各项工作也顺风顺水”。佘曼云局长高兴地说。分局（监管组）成立半年多来，提请地方政府取缔了100多家无证无照的小作坊，有证照的小信坊100%签订了承诺书。开展了多起食品安全专项整治，捣毁了5家制售假劣食品的黑窝点。

市局局长佘曼云、副局长田建武、副调研员耿良安和市食检中心全体班子成员参加调研

    强基础，练就服务之功

   当前一段时期食品安全事件频发，其中一个主要的原因是检测水平滞后。长沙市质监局立足省会实际，放眼全国，加大了食品检测机构建设步伐。经过多年努力，正式组建了湖南省长沙市食品质量安全监督检验中心。该中心现有各类专业技术人员45人，其中教授级高工1人，高级工程师7人，其中相当比例的人员拥有硕士、博士学位。该中心拥有Agilent三重四极杆液-质联用仪等具有国际先进水平的检验仪器设备150余台套，可开展570余种食品及相关产品、近800项质量安全参数的检测检验工作。

   “雄厚的技术实力，是质监事业科学发展的动力源泉”，佘曼云局长对此深有感触。长沙市质监局全力推进“科技兴检、人才强检”战略，聘请了著名化学家俞汝勤院士为首组成食品安全学术委员会，同时挂牌成立湖南省食品安全生产工程技术研究中心和中国工商联合会农副商（产）品质量监督检验测试中心（长沙）。湖南省工商局将其指定为流通领域商品质量监管委托检测机构，2009年该中心承担了委托检验8000批次，2010年预计将达15000批次。

   瞄准食品风险预警、快速检测、转基因食品安全等富有挑战性的前沿课题开展科技攻关，是该中心既定的发展方向。近年来，该中心利用自身的人力资源和设备优势，承担了国家公益性行业科研专项项目《农产品及其制品中生长调节剂的标准研究》、“十一五“国家科技支撑计划重点项目子课题《转基因植物核酸量值溯源传递关键技术研究》等科研课题12项，其中肉类食品中“瘦肉精”快速检测试纸条的研制已用于实际生产，湖南省标准化战略项目《白酒特征图谱鉴别方法》和《潲水油检测方法》已取得重大进展，并已初步显现经济效益。

    重帮扶，彰显质监之为

   百业兴旺的浏阳生物工业园，一家占地112亩的食品企业集团横空出世。厂区内外一尘不染，物流通道、人流通道泾渭分明，集中供蒸汽、管道天然气和集中污水处理等配套设施一应俱全……很难想象，这家食品企业集团不久前还是场地杂乱、条件简陋的食品生产加工小企业、小作坊。

   “质监部门服务保增长、保民生、保稳定的大局，帮扶指导企业是重要的一环”。佘曼云局长一语中的。长沙市质监局在全力打造长沙食品安全城市的行动中，充分发挥职能优势，积极帮助食品生产加工小企业、小作坊改造提质。2009年初，在市质监局等职能部门的引导下，湖南金爱丽食品有限公司等8家位于长沙市雨花区黎托乡的中小型食品生产企业准备在浏阳市生物工业园集体购地，组团发展。长沙市质监局为积极扶持这批企业的发展改造，召集8家企业负责人在浏阳生物工业园召开了现场座谈会，听取了企业当前改造、搬迁工作中的困难与建议，并确定将该搬迁项目作为长沙市质监局2009-2010年度的重点支持项目，从企业厂房规划设计、工艺布局、标准制定、行政许可等多方面给予支持、帮助，并全力指导8家企业组建联合实验室，对产品质量进行全面把关。

   湖南华淳庄园果汁酒业有限公司系长沙市新成立的一家葡萄酒生产企业，去年9月份以来，质监局从企业选址、种植标准、生产标准、产品质量把关等各方面对其进行大力指导帮扶，下辖的市食检中心为其提供新产品开发、工艺改进、品控管理、HACCP（危害关键点控制系统）认证咨询等一系列新型服务；在质监局的帮扶下，该公司在长沙县果园镇一次性租地200亩作为其葡萄生产基地，聘请工作人员200余人，其年产值已达到2800万元，创利税50万元，2009年8月，被作为第十届全国中学生运动会指定用酒，该公司正致力于打造长沙葡萄酒知名品牌。

   “路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。长沙食品安全城市建设绝非一日之功，但长沙市质监局一系列有效的举措，使我们充分相信，长沙的食品安全在质监人的苦苦求索和真抓实干下一定会有更切实的保障。