南京栖霞区创建全国质量兴区先进单位散记

铸造大质量 促进大发展

——南京栖霞区创建全国质量兴区先进单位散记

    “一座栖霞山，半部金陵史”。栖霞区因其悠久的历史文化和可持续的经济社会发展业绩，在南京历史发展变迁中占有独特的地位。

    国家级经济技术开发区、仙林大学城、金陵石化、国内最大内河深水港落户境内，使这片古老土地焕发出勃勃生机，在南京实施的沿江开发战略中发挥了重要作用。

    新栖霞的发展和地位，其所处的重要的地理位置固然是主要因素，但追寻栖霞几十年来的发展脉络，栖霞人深知，是坚持不懈的质量建设夯实了区域的发展基础，是坚持不懈的质量建设提升了区域经济社会的发展水平。

    质量建设助推跨越式发展

    “实施质量兴区战略，对加快‘经济强区、科教大区、滨江新区’建设步伐，推进栖霞经济跨越式发展和社会事业全面进步，具有重大而深远的意义”。这是时任区长袁文荣同志2005年在创建全国质量兴区先进区工作会议上的一段讲话。质量是持续发展的前提条件，质量代表区域发展的水平，这已是历届区领导的共识。正是由于强烈质量意识的传承并由此而形成的扎实基础，2005年，栖霞区以较高分值通过了全国质量兴区先进区验收，在全国表彰会上受到了表彰，并荣幸的在这一盛会上作了交流发言。

    地区生产总值连续6年20%以上高速增长，城镇居民年收入突破3万元、农民年收入突破1.5万元，使栖霞区由相对落后的南京郊区一跃成为本市经济强区。

    支撑高速发展的动力，不是什么仙丹妙药，而是来自近年来相继落户的LG、西门子、邦基等世界500强高质量企业，来自本区企业运行质量的不断提升。

    全区250多家规模以上工业企业全部通过ISO9000体系认证；30余家大中型骨干企业全部开展了《卓越绩效评价导则》贯标工作。全员、全过程、全方位参与质量建设的意识，不仅已深入人心，而且业已“定岗定位”。

    全区工业产品质量基础扎实、稳定。近年来，国抽、省抽合格率都在94%以上，高于全省平均水平。其中许可证产品和强制认证产品抽查合格率维持100%，特别是石油化工、建材等本区传统产业，占有区域经济的半壁江山，产品质量的提升，保证了传统产业竞争力，夯实了全区发展的基础，吸收了大量就业人口，缓解了社会就业压力。

    近年来，随着城市建设进程的加快，栖霞也是一块开发的热土。面对一个又一个大型工程，积极探索质量监管机制，部门联动抓质量建设，也已成为栖霞开展质量兴区的一大亮点。质监、城镇开发、建设规划等部门联合成立质监工作站，重点帮助把好建材验收关、项目质量关，显现出了不可替代的把关作用。近年来，栖霞区主体工程材料质量抽查合格率达95%以上，电器、电子设备合格率96%以上，大型工程项目一次验收合格率达100%，优良率达50%以上。

    以标准化管理促产品质量和服务质量。成功制定运行了《迈皋桥商业街服务标准》、《栖霞区餐饮业服务标准》、《综合型大市场服务规范》、《集贸市场计量诚信规范》、《社区服务标准》，创立了一批精品服务项目。成功制订并运行了《栖霞山旅游服务规范》，高起点开发利用栖霞山风景区旅游资源，极大地提升了栖霞旅游品牌知名度。

    仁川食品公司原是一个卤菜加工小企业，近几年以领取生产许可证为契机，在区质监部门的指导帮助下，内部质量管理不断完善，生产及门店管理不断规范，快速发展成了一个全省知名的食品生产加工企业，现有销售门店80多个，社会贡献度快速提升。上市公司栖霞建设集团是全省建筑行业排头兵，是最早采用标准化管理的建筑企业，规范化的管理保证了每个工程每个环节的质量，现在“栖霞建设”就是质量的保证、品牌的象征。

    质量提升竞争力

    营造高质量投资环境吸引投资，搭建科技型创建平台带动产业升级，是栖霞区十多年来形成并保持竞争力的又一法宝。

    高起点建设经济技术开发区。占南京经济总量三分之一的南京经济技术开发区，2003年升格为国家级开发区，当年就通过了ISO14001环境管理体系认证；园区设立工业、仓储保税、金融贸易和综合服务等功能区。完善的功能和服务，使开发区得到快速发展。来自20多个国家的400余家外资企业入区，一大批国内科技型、成长型企业也纷纷入区投资建厂。2008年，开发区工业总产值达1500多亿元，单位面积产值100多亿元，为全国开发区之最，综合投资环境在全国名列前10位。

    2009年8月31日，中日合资总投资650亿元的南京高世代液晶面板特大项目正式签约，将落户栖霞区。工信部副部长娄勤俭说，项目落户南京，主要是南京有良好的投资环境、信息产业传统优势及人才聚集优势，并将为打造南京平板产业基地奠定坚实的产业基础、人才基础和创业基础。而这只巨大经济“凤凰”也就是看中了南京栖霞这块具有大质量基础的投资热土。

    科技平台建设促进产业转型升级。南京金港科技创业中心、南京马群科技园等创业平台，为中小科技型企业创业发展提供了良好服务平台和发展环境。而正在建设的钟山创意产业园、金港科技孵化基地、江苏生命科技创新园、江苏金箔文化产业园等科技型创业平台，都将在进一步调高调轻经济成分的同时，不断注重提升区域产业层次和质量管理水平。

    质量热了百姓心

    按照南京市城建规划，近年内栖霞将新建龙潭新城、仙林新市区。这意味着栖霞将不仅是南京重要工业区，还将成为南京重要的居住区。而这一切的背后，反映出区域环境质量的提升和安全环境的改善。

    南京是国民政府的首都。1929年制订的城市规划《首都计划》中，栖霞地区将是城市发展主要的居住区。但解放后由于金陵石化等石化企业相继在该区域建设，栖霞区成了南京不宜居住的区域之一。

    还栖霞青山绿水，还百姓优美安全环境，是栖霞区近年来的又一重要工作。

    区域内散布的100多家小化工企业，管理水平低，治污能力差，严重影响环境质量。而企业使用的4000余台压力容器，更是让周围百姓多了一份安全担忧。栖霞区用4年时间，强制关停了40多家不达标企业，支持、鼓励30多家企业搬迁至化工集中区，提高治污能力。面对浓烟滚滚的400多台小锅炉，栖霞区一方面加大执法力度，强行淘汰了100多台排放不达标锅炉；另一方面，出台政策支持鼓励在3个热电厂集中供热范围内70余家企业关停锅炉近百台，采用集中供热，减少污染，提高能效。目前，区域大部分地区空气质量指数达到1级。

    区域内在用特种设备1.6万台，食品生产企业近百家。栖霞区政府督促支持质监等部门履行好“二个安全”监管职责，在各街道设立了质监工作站，并建立了延伸到主要社区和企业的监管网络，对两个安全实施有效的动态监管。每年划拨专门经费，保证监管网络运行和实施专项整治。近5年来，区域内未发生特种设备和食品安全事故。食品质量抽查合格率一直高于全省平均水平。

    根据区域特点，近5年来，重点开展建材、烟酒、成品油、电线电缆打假专项行动。立案查办案件200余起、涉案货值3500余万元，50多人被移交司法部门追究刑事责任。栖霞区成了造假分子闻风丧胆之地。特别是为电厂、多所高校校舍等重点建设项目严格把关，查出钢筋、电缆等质量问题，杜绝了安全隐患，保证了工程质量。

    积极发展优质高效农业、提高农业效益。八卦洲街道是长江中的一个岛屿，是区域内以农业为主的街道。近年来，创建了3万多亩无公害芦蒿生产基地和8000多亩无公害大蒜、丝瓜生产基地。芦蒿产品被认定为省名牌产品，并制订了《无公害芦蒿》、《无公害农产品芦蒿生产技术规程》两个地方标准。品牌效应和标准化生产，使八卦洲成为名副其实的“中国芦蒿第一乡”，并由此为农民增收近11%。

    多年坚持计量惠民。为区域内所有农贸市场电子秤和所有社区卫生院使用的医疗器具实施免费计量检定，虽然每年政府为此支出10多万元的经费，但由此保证了计量准确，受惠的是千家万户。

    质量催生品牌

    品牌就是资产，品牌就是效益。栖霞区不断加大对品牌产品的引导和培育，扩大品牌经济规模。对全区近1500家企业进行摸底调查，为500万元规模以上企业建立质量档案，形成了“成熟一批、推荐一批、储备一批”的名牌培育良性循环体系。加大名牌扶持政策。制订了《栖霞区名牌产品奖励办法》，对各级名牌企业分别给予2万元、10万元、50万元不等的奖励，鼓励企业创名牌，做品牌。

    强烈的品牌意识和有力的工作措施，使品牌战略结出累累硕果。目前全区国家名牌和驰名商标产品已达10多个，省市级以上名牌产品60多个，质量管理奖企业15家；省级以上新科技产品37项，市高新科技产品38项，省级科技进步奖20多项。

    创建品牌的脚步并没有停止。栖霞正充分挖掘栖霞独有的历史文化资源，形成有鲜明地域特色的品牌产品。

    栖霞山旅游品牌：成立专门管理机构，扩大栖霞山风景区范围，引进主题公园，带动旅游休闲产业发展，借助今年10月举办的首届中国南京栖霞山文化节，宣传栖霞山历史文化和旅游品牌。

    金箔产品品牌：有1700多年历史的金箔加工工艺是栖霞文化的重要组成部分，其手工锻制技艺是国家非物质文化遗产。栖霞龙潭金箔产量占全球总产量的60%，铜箔占全球总产量的90%，年产值2.5亿元。正在筹建的江苏金箔文化产业园，将非物质文化遗产锻制技艺与创意产业相结合，推动金箔产业及其衍生产业的发展。而正在举办的首届中国“龙潭杯”金箔金线应用创意设计大赛，将为金箔产业提供更广阔的发展空间。

    窥斑见豹，一叶知秋。回首栖霞近几年来的质量探索与振兴之路，正是我国几十年质量振兴辉煌成就的缩影。