河南“高速”发展的背后

河南“高速”发展的背后

——河南高速公路发展有限责任公司成立9周年纪实

   2008年，河南省的GDP由全国第六跃居第五，经济进入快速发展阶段，

   如果说GDP只是一个数据的话，

   那么能为这个数据提供足够支撑和动力的条件必将值得我们用心关注。

   2009年6月26日，武陟至西峡高速公路桃花峪黄河大桥、商丘至周口高速公路商丘段二期等７个高速公路项目同时开工建设。在一天时间内如此密集开工这么多高速公路项目，在河南是头一次，在全国也实属罕见。

   本次开工建设的7个高速公路项目中，有6个项目由河南高速公路发展有限责任公司（下称河南高发公司）负责投资建设。从某种意义上讲，河南高发公司不仅仅是修了几条高速公路这么简单，而是扩充造血机能，为河南高速发展提供原动力的主力军，它的发展历程也是一部河南高速公路发展史，更值得我们去关注和思考。

    河南速度

   河南高发公司的前身是成立于1990年的河南省高等级公路建设指挥部。2000年8月8日，经改制成为如今的“河南高速公路发展有限责任公司”。河南高发公司可以说是全河南省、乃至全国成立最早的高速公路建设管理企业之一。

   从1990年3月河南省第一条高速公路——全长81公里的连霍高速公路郑州至开封段动工建设，到2000年，河南高速公路通车里程已经接近1000公里，全部为河南高发公司投资、建设和管理。

   进入“十五”后，河南省高速公路建设投融资体制改革的机遇到来，河南高发公司抓住有利时机，集中力量连续多年实施超常规跨越式发展。

   截至2007年底，河南高速公路通车总里程已经达到4556公里，连续两年保持全国第一，以省会郑州为中心，纵贯南北、连接东西、辐射八方、沟通周边的高速公路网已经形成，全省92%的县市能在30分钟内驶上高速公路。

   2008年底，河南新增高速公路285公里，高速公路通车总里程达到4841公里。其中，河南高发公司累计建成高速公路2540公里，占全省高速公路通车总里程的53%。

   更值得一提的是，仅2004年至2008年5年间，河南高发公司就利用贷款503亿元，建成高速公路1483公里，占同期河南省高速公路通车总里程的41%。为河南省高速公路连续3年蝉联全国第一立了汗马功劳。从这个意义上说，河南高发的发展就是河南高速公路的历史缩影。

   经过近20年的发展，今天的河南高发公司，下设分公司、子公司、控股上市公司共43家，员工总数达2万人，资产总额近1000亿元，已从单一的高速公路建设管理，发展成为集高速公路建设、施工、管理、多种经营开发于一体的、拥有巨大发展潜力的特大型集团公司，是河南省高速公路行业的骨干企业。

    管理效益

   作为经营性企业，效益是企业生存与发展的根本保障。而河南高发公司通过开拓进取、积极创新，在收费、路政、养护和服务区方面走出了一条科技创新、品牌经营、规模效益的发展之路。对此，河南高发公司负责人曾表示，河南高发之所以能取得如此好的业绩，秘诀就是“要做自己能做好的，放开自己没有优势的”。

   2001年10月25日，河南高发公司在全省率先推广二维条码通行券半自动电子收费系统，河南省高速公路收费站从此告别了传统的人工收费方式，为未来全省高速公路实行“一卡通”收费方式奠定基础；2003年9月1日起,在全国高速公路率先实施“收费车型＋最大轴超载”计重收费模式；2004年10月1日开通了联网收费系统，实现了全省高速公路互联互通和通行费统一结算；2005年7月22日，河南省高速公路第一台自动发卡系统在连霍高速公路新安收费站投入试运营。该系统的应用，加快了车辆通行速度，降低了管理成本，目前河南高发公司所属高速公路收费站已经全部安装了该系统；2008年1月8日，郑州东收费站正式启用了河南省高速公路首套银联卡收费系统。目前，已有16个收费站实现了银联卡收费。

   在路政方面，为解决路政和高速交警两家执法主体不统一，服务效率低，管理资源浪费等问题，河南高发公司与高速交警联手，经过近两年的不懈探索，2006年9月10日，河南高发公司与省公安厅高速公路直属支队联合发文，在公司所辖高速公路路段正式推行路政“联合指挥、联合执法、联合巡逻、联合施救”工作模式，实现了资源整合，优化了管理体系，提高了反应速度和救助能力，全国独树一帜的河南高速公路路警“四联合”工作机制初步形成。2008年，河南高发公司管辖的高速公路基本实现“雪天不封路”。

   作为高速公路，始终保持良好的通车条件和行车安全性具有至关重要的意义。河南省连霍、京港澳两大国道主干线日交通量达3万辆左右，其中60%是外省过境车辆，重视高速公路病害的预防和快速、及时维修具有十分重要的现实意义。行驶在河南的高速公路上，你会发现不但路面平整，绿化怡人，置身其中，使人流连忘返；紧急避险车道、爬坡车道、彩色路面、雷达测速提示系统等安全设施也一应俱全。而这一切都源于养护体制改革和新技术应用。

   2004年始，河南高发公司开始推行管理和养护相分离，并将自己的养护队伍整合成4家自主经营、自负盈亏的养护公司，将所有大、中、小养护工程推向市场公开招标，为优秀养护施工单位提供了前所未有的发展机遇。2009年，河南高发公司又从改革管理方式入手，推行养护“总承包”管理模式，改变了“挖一方给一方钱”的传统计量方式，实现了施工企业从只重视挖补裂缝坑槽到加强预防性养护的转变，不仅提高了养护质量、节约了养护资金、延长了路面使用寿命，还减少了路上的养护作业面，使行车更加顺畅。

   积极推广应用预防性养护新技术、新设备、新材料，把道路病害消灭在萌芽状态，是高发公司养护管理的一个特色。公司为此建立了以计算机为平台，将所辖路段的每一座桥梁、隧道、通道、涵洞都纳入了信息化管理，实现了养护管理、决策信息化，卓越的养护品质能够保证各种病害得到及时的处置。新技术、新设备、新材料运用力度也不断加大。如今，雾封层、稀浆封层、微表处、现场热再生等先进预防性养护技术已广泛应用，降低了养护成本，提高了养护效率。

   河南高发公司推行服务区精细化管理和品牌经营，走进河南高发公司的服务区，“高速服务，天天进步”的服务宗旨得到了淋漓尽致的体现。装饰高雅的餐厅、温馨舒适的酒店、琳琅满目的超市，构成了一道亮丽的风景线；“麦当劳”、“家佳思念”、“新城市”、“驿馨美食”等品牌餐饮，可以让司乘人员不出服务区就能品尝到各地美味佳肴、买到“道口烧鸡”、“开封花生糕”、“缠丝蛋”、“浙江昌记嘉兴粽子”等等众多省内外名优产品；汽车维修连锁经营网络可以让你的爱车得到标准化、高质量的服务；价格便宜的钟点房、临时休息房等能够确保过往司乘人员得到充分的休息。

    保增长主力军

   在经济危机影响下，交通基础设施建设成为了国家与地方政府“战危机、保增长”的有力措施。作为河南全省高速公路的建设与管理部门，高发公司有着当仁不让的责任与义务。

   作为省政府的投资主体，河南高发公司在自身受到金融危机的影响下，义无反顾地承担起投资拉动的重任。本文开头所提的其中有六个高速公路项目，就是为战危机、保增长而开工建设的。

   除此之外，国家审批项目连霍线豫皖省界至商丘、商丘至兰考、兰考至刘江、洛阳至豫陕界段改扩建、京港澳线驻马店至豫鄂界段改扩建等5个改建项目6月底前全部按计划实现点式开工；省外投资项目杭瑞线岳阳至常德段勘界放线及附属物调查、土建及监理招标工作已完成。计划开工项目，洛（阳）栾（川）线洛阳至嵩县段项目工可已编制完成，目前正进行投资框架协议和优惠协议签署等前期工作；焦桐线温巩段、登汝段项目前期工作也在积极开展。

   王金山说：“高速公路每公里建设需钢材500吨至1500吨，水泥4000吨至1.2万吨，沥青平均1900吨；每亿元的投入，可创造直接就业岗位1800个，间接就业岗位2100个，对经济发展的拉动能够起到立竿见影的效果。简单计算，高发公司仅在建的400公里高速公路就需消耗钢材20万吨到60万吨（主要是山区路段钢材耗用量较大）。今年的86亿元计划投资就能创造15万个直接就业岗位，18万个间接就业岗位。”

    基业长青

   没有危机意识的企业，是经不起风浪的企业，其发展也不会持久，而河南高发深谙其中的道理。

   目前，国家规划高速公路网河南省路段已经全部完成，按照目前的建设速度，3年之内河南省规划的高速公路项目也将完成。

   不仅如此，国家规定，高速公路收费期限一般为30年，所以如何建立长久持续的经营战略，是摆在河南高发面前急需解决的问题。

   在这方面，河南高发公司按照“立足主业，内外发展”的原则，致力于多元化发展，衍生出产业黑马，为河南高发公司注入了新的活力。

   据河南高发负责人介绍，在河南高发多元化产业里，房地产开发、道路养护、智能交通、沥青材料、油品供应公路监理咨询和试验检测等产业已经形成规模，并占据了相当的市场份额。

   2005年9月16日，河南省对1400公里已通车或即将通车的高速公路10年期广告经营权进行了公开拍卖，参加拍卖的除河南高发公司管辖的京港澳高速公路河南段、连霍高速公路河南段、郑州至机场高速公路、沪陕高速公路叶信段外，还有濮阳至鹤壁、郑州西南绕城、郑州至少林寺等高速公路，为河南省迄今为止规模最大的高速公路广告经营权公开拍卖活动。此次拍卖总金额为2.1781亿元，其中河南高发公司收益达1.36亿元。

   河南高发公司还充分利用高速公路带来沿线土地升值的有利时机，以积极姿态介入房地产开发。目前，高速·奥兰花园项目部分楼体主体已经封顶，营销代理、安装材料招投标正在进行。洛阳泊林·绿洲项目水、电、气、暖等配套设施安装完毕，第二批销售工作已完成。高速·商丘花园项目各标段楼体已通过验收，安装材料、物业、样板房设计等招标工作正在进行，销售工作即将全面展开。南阳项目地块清理工作已经开始，周口项目地块平整工作正在与当地政府积极协商。

   与此同时，河南高发还加强营销力度，扩大市场份额。今年上半年，所属中石油、中石化高速公司加大对国内外油品供需、价格的调研与分析，采取切实措施，在全国成品油销量整体下滑的情况下，超额完成了目标任务。现代公司紧紧围绕需求加强营销，先后签订沥青销售合同5份，销售沥青2.78万吨。试验检测公司获得了高速公路试验检测、养护工程检测等多项业务，开展了连霍线三门峡段路面破损、车辙、平整度检测，连霍线郑洛改建工程摩擦系数检测等20多项检测工作。工程局集团公司上半年通过市场竞争获得中标项目8个、标段13个，中标金额15.2亿元，其中10个标段为省外工程。完成广告收入308万元，新增广告设施25处，增加广告设施固定资产190万元。

    跨出河南

    未来的发展，对于河南高发来说，仍然任重而道远。

   众所周知，高速公路是投资大、建设周期长、技术标准高的大型基础设施。公司董事长王金山有着清醒的认识。他表示，经过连续几年的快速发展，目前公司在建和拟建项目仍需大量资金投入。公司前几年投资建设的高速公路需要3?5年甚至更长的时间才能形成稳定的效益。

   即使如此，河南高发仍然充满信心。董事长王金山表示，河南高发将紧紧抓住当前难得的发展机遇，变压力为动力，化挑战为机遇，用深化改革的办法来解决发展中的问题，用更新观念的途径来破解发展中的困难，努力使河南高发在未来实现跨越中原、走向全国的目标。

    目前，省外项目全长141公里的杭瑞高速公路湖南岳阳至常德段已经开工建设。

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河南高速掠影

   图1 1990年3月25日，河南省第一条高速公路——连霍高速公路郑州至开封段开工建设。

   图2 河南省最早的高速公路收费站之一——开封东收费站条件简陋，没有大棚、没有安全岛、没有红绿灯、更没有计算机收费系统、甚至白天连电都没有……

   图3 1997年11月28日，河南省规模最大、通车最早的省界收费站——京港澳高速公路豫冀界收费站投入运营。

   图4 2001年12月17日，河南高发公司开工建设的洛三灵高速公路全长205.809公里，是迄今河南交通史上一次性开工建设里程最长、投资最多、地质地形最复杂、施工难度最大的高速公路项目。

   图5 许沟特大桥荣获2003年建筑工程鲁班奖，全长虽然只有493.14米，但其等截面悬链线箱形无铰拱的主跨却长达220米,居亚洲同类桥之首，采用的有支架混凝土箱形拱桥造桥技术,亦开国内同类桥梁建造史之先河。

   图6 2004年10月1日建成通车的京港澳线新乡至郑州高速公路焦新立交至圃田段，采用双向8车道标准，路基宽42.5米，是河南省最早建成通车的单幅路面最宽、建设标准最高的高速公路。

   图7 2004年10月1日，被誉为“黄河上最漂亮的大桥”——京港澳高速公路郑州黄河公路二桥建成通车，这是黄河上的第一座钢管拱形特大桥，同时也是国内最长、最宽的高速公路大桥。

   图8 2005年6月8日，河南省首套全程监控系统在连霍高速公路上街至偃师段投入使用。2006年年底，全程监控系统已经覆盖河南高发公司所辖全部路段，规模居全国第一。

   图9 2005年7月22日，河南省高速公路第一套自动发卡系统在连霍高速新安收费站投入使用，目前河南高发公司所属高速公路收费站已经全部安装了该系统。

   图10 2005年8月12日，河南省最早的绕城高速公路——郑州西南环高速公路建成通车，同时投入营业的郑州西服务区是河南高速公路最早的跨线型大型服务区。

   图11 2005年9月16日，河南省对1400公里已通车或即将通车的高速公路10年期广告经营权进行了公开拍卖，为河南省迄今为止规模最大的高速公路广告经营权公开拍卖活动。

   图12 2007年3月22日，河南高发公司与湖南省交通厅在长沙市湖南宾馆举行岳阳至常德高速公路项目投资框架协议签字仪式，这是河南省交通系统通过市场竞争获得的第一个省外高速公路项目。

   图13 2007年9月，河南高发公司首次在连霍高速郑州至洛阳段启用彩色路面，提高了道路安全性能，有效降低了交通事故。

   图14 2008年1月3日，全球规模最大的快餐连锁企业麦当劳，在连霍高速开封服务区设立了中国中部第一家高速公路“得来速”餐厅。

   图15 2008年1月8日，郑州东收费站正式启用了河南高速公路首套银联卡收费系统，节省了司乘人员缴费和通行时间。

   图16 2008年1月11日至31日，河南高发公司积极应对低温冰雪灾害天气，基本实现了所辖路段“雪天不封路”，确保司乘人员“不渴着、不饿着、不冻着、有油加”。