全力谋好科学发展战略 促进经济又好又快发展

   推动发展方式转变，实现集约发展，促进经济社会又好又快发展，是党中央的重大战略决策。质监部门肩负着宏观质量管理重要职能，以科学发展观为指导，提高宏观谋略能力，大力推进以质取胜、品牌带动、技术标准、科技兴检等战略实施，为促进经济又好又快发展提供有力支撑和服务保障。

    一、谋好以质取胜战略，扎实推进质量振兴，进一步提高产品质量整体水平

    （一）创新质量管理体系　科学谋划质量振兴战略

   按照福建省委“四求先行”和市委“推进‘三大’建设”的要求，围绕转变增长方式、优化经济结构、发展循环经济、加强生态建设和加快城市化进程等经济社会发展重大战略，科学谋划质量兴市实施方案，提出质量兴市的工作目标和任务，纳入国民经济和社会发展规划，建立健全质量兴市工作领导机制、激励机制、监督机制、协调保障机制、绩效考核机制，扎扎实实地开展新一轮的质量兴市、质量兴业、质量兴企的工作。

    （二）创新质量监督体系　科学有效监控产品质量

   一是建立质量风险信息交流机制。建议在政府领导下，要按照“合作互动、协调一致、互通信息、共同推进”的原则，建立统一的质量风险信息交流机制，将分散的质量风险信息迅速有效地汇集起来，进行综合分析与处理，及时全面地传递给机关政府职能部门，提供准确的质量风险信息。二是科学做好预测预防工作。针对消费者投诉集中、市场价格骤变、社会需求增长、产业发展迅速等原因，可能诱发潜在质量风险的产品，加大监督抽查力度，扩大检测检验项目，组织开展潜在质量风险项目攻关，提升质量风险预测能力，科学有效做好质量风险评估工作。三是健全质量风险预警机制。重点对涉及人体健康和生命安全、关系国计民生、影响区域经济发展等产品，依据国家监督抽查、省级定期监督抽查、专项监督检查以及执法检查的信息数据，根据产品质量不合格程度，实施不同等级质量风险预警，预防和杜绝发生特重大质量安全事故。

    （三）创新质量工作模式　科学推进质量振兴工作

   一是变唱“独角戏”为跳“集体舞”。树立大质量观念，将产品质量延伸到工程质量、环境质量、服务质量等领域，变独家抓质量为全社会齐抓共管，形成质量振兴工作的合力。二是变“保姆式”的监管为“自我约束”行为。转变监管中大包大揽“保姆式”管理方式，引导企业依法守信生产经营，坚持走质量兴企之路，依靠质量求生存，依靠质量求发展，督促企业自觉履行生产经营义务，承担社会责任。三是变“点上开花”为“面上结果”。改变以往“重塑造一批质量样板、忽视发挥质量样板效应”的做法，精心选择重点区域、重点行业、重点企业、重点产品为试点，培育一批名优企业、一批优质产品、一批放心质量示范区，以名优企业带动行业发展，以示范区带动区域经济发展。

    二、谋好品牌带动战略，更多更好培育品牌，进一步做大做强做优品牌

    （一）全力实施品牌提升工程　推动实现品牌量的扩张

    当前要按照福建省委、省政府部署，科学谋划品牌带动战略，培育具有较强竞争力的区域品牌群体。对已争创省级名牌推动形成国家级名牌，对已争创国家级名牌形成世界级名牌，单一名牌推动形成系列化名牌。同时要针对泉州市“一县一业、一镇一品”的特色，引导企业向工业园区和专业市场集聚，形成区域名牌。

    （二）着力打造自主创新品牌　推动实现品牌质的飞跃

   一是增强企业研发能力。积极引导企业瞄准国际市场高端，走自主创新之路，加大科技投入，引进先进技术和人才，改造落后生产方式，加快新科技术、新产品的研发，开发拥有知识产权的核心技术和拳头产品。二是开发保护企业知识产权。重点引导和支持泉州市纺织服装、鞋类制造、建材、食品工业、皮革等支柱产业在国内同类产品中已形成名牌优势的企业，提升参与国际标准化活动能力，研制开发拥有知识产权的核心技术产品。三是加强产学研相结合。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的投术创新体系。加强产学研相结合，瞄准世界前沿技术，开展联合攻关，多出成果，快出成果，加速成果转化，不断提升产业科技水平。

    （三）大力培育世界品牌　推动实现创国内品牌向创国际品牌转化

   围绕泉州主导产业、支柱产业、优势产业、竞争性行业，对拥有知识产权、核心技术、国际竞争力较强、名牌知名度较高、在国际市场占一定份额的优势名牌产品，实施重点培育，加大扶持力度，力争2到3项名牌产品获得“世界名牌”称号，打造“中国名牌、世界名牌泉州板块”。

    三、谋好技术标准战略，更宽更广占有主导权，进一步增强产业核心竞争力

    （一）以实施技术标准战略为抓手　推动传统产业向现代化、新型化转化

   一是广泛开展千家企业标准提升工程活动。加强纺织服装、食品饮料、建筑建材、工艺制品、机械制造等五大传统优势产业标准化的战略研究，提升产业整体水平和竞争力，推动产业做大做优做强。二是大力提升企业参与标准化实质性能力。抓住“十一五”期间国家每年新制修订6000项国家标准的大好时机，创造条件鼓励和支持龙头骨干企业参与国际标准化活动，掌控“话语权”。三是大力推进企业走质量效益型道路。突出以陶瓷、水泥、印染等行业100家高耗能企业为重点，引导企业完善计量管理体系，强化效能标识监管，推动企业节能减排。

    （二）以实施技术标准战略为载体，推动农业向规模化、产业化转变

   一是建立完善农业标准体系，提高农产品质量安全。建立完善畜禽、果蔬、水产、林竹、花卉等主导农产品质量标准体系及与其相配套的综合标准体系，推进无公害、有机茶叶和生态农产品标准体系的建立健全，努力提高农产品和食用农产品的安全质量水平。二是加快农业标准化示范区建设步伐，促进农业产业升级。重点新建国家、省、市农业标准化示范区10个以上，带动广大农民按标准组织生产，促进农民增收和农业增效。三是大力推进农产品名牌战略，发展特色名牌农产品。抓好安溪铁观音、永春芦柑、永春佛手茶、永春篾香等地理标志产品保护工作，保护和促进地方特色经济发展壮大。

    （三）以实施技术标准战略为支撑，保障经济社会持续稳定健康发展

   一是加快完善食品和消费品安全标准体系。开展食品和消费品安全技术标准的研制、修订工作，形成科学统一权威的食品和消费品安全标准体系。二是进一步完善公共标准信息和检测服务平台。进一步完善标准信息资源库、标准专家库，加强标准信息服务电子化建设，实现标准信息服务电子化。进一步完善鞋服、机械、茶叶、食品、陶瓷等技术机构的检测检验手段，提高检测能力和检验水平。三是进一步完善技术性贸易壁垒应对和防范机制。进一步加快“泉州市WTO/TBT咨询专家库”、“泉州市技术性贸易壁垒预警系统”建设，积极开展应对和跨越技术性贸易壁垒相关措施的研究，提高技术性贸易措施研究能力和应对能力。

    四、谋好科技兴检战略，立足于高精尖技术，进一步提升检测检验的能力和水平

   （一）突出服务特色，打造一流实验室。根据泉州市区域经济板块的特点，重点建设国家茶叶产品质量检测检验中心、福建省陶瓷检验中心、福建省鞋服纺织中心、福建省水暖消防产品检测中心，积极筹建国家食品检测中心、国家建筑陶瓷检测中心和福建省机械汽配检测中心，为区域经济发展提供技术支撑和服务保障。

   （二）加强人才培养，全面提升素质。大力开展岗位练兵和技能比武活动，引导技术人员学标准、学规程、练操作、钻技术、当标兵，“一专多能”、“一人多证”，提高理论知识和业务能力。加大高层次人才引进力度，并予以优惠倾斜政策，为引进人才提供良好的工作和生活条件。

   （三）深入推进改革，增强机构活力。按照“优化结构、合理布局、面向市场、加快发展”的原则，进一步深化用人、分配和成本核算“三项制度”改革，促进技术机构综合能力提高。