8个月打开 南京名牌发展新局面

   编者按：从去年底至今上任才8个月，他带领全局走访了南京市近百家重点名牌产品企业，五千字上书政府请示加快推进名牌发展战略，密集质监资源为企业服务打通中国名牌创建“管道”。他推动南京市开创了几个推进名牌强市从“无”到“有”的记录：南京市从未出台过“名牌战略实施意见或名牌发展纲要”，现在出台了；从未召开过全市实施名牌战略大会，现在召开了；从未筹措名牌战略专项工作经费，现在筹措了；除财政对中国名牌企业奖励50万元，对省市名牌奖励2万元之外，没有出台其他相关推进措施和政策，现在出台了一系列抓准抓实的政策措施。他虽然是质监新兵，却赢得了南京市质量技术监督局全局的尊重和市委、市政府的肯定。他，就是南京市技术监督局局长杨海宁。

 差距即是动力

   中国质量与品牌：听说您是位质监战线的新兵，上任才8个月，但是已经为南京名牌发展打开了新局面。
   杨海宁：只是略有所成而已。南京是一个副省级城市，却只有8个中国名牌产品，我感觉这与南京市经济总量在全国、全省的地位很不相称。市委扩大会议上明确提出：要积极培育具有较强自主创新能力的企业，形成一批市场竞争力强的名牌产品。我们局党组在学习贯彻中提出，应把大力实施“名牌战略”，作为贯彻落实市委精神，全力以赴抓紧抓好。为此，我们组织了6个工作小组，由6位局长带队，对全市近百家重点名牌企业进行走访调研，了解我市名牌战略实施情况和名牌产品发展情况，认真查找名牌工作差距和不足，试图以此为突破口，找到促进我市名牌发展的推手。
中国质量与品牌：南京名牌企业的情况如何？
   杨海宁：不太乐观。尽管南京名牌企业的发展势头较好，过去也取得了一些成绩，但是还存在突出的问题，主要是：中国名牌产品少，政策扶持弱，组织程度低，推动力度小。
   南京市中国名牌仅占8席，在全国排名属中等偏后水平，急需加大名牌推进力度。同时，名牌对全市GDP的贡献份额偏低，仅为28%。虽有熊猫集团、雨润集团等大型名牌企业，但是与青岛、杭州等市相比为数仍然太少，规模还明显偏小，对区域经济发展的影响力和带动力偏低，更缺乏海尔集团这样的国内外影响力大、区域经济带动力强的世界名牌企业。海尔集团2004年营业额高达1016亿元，而南京市8家名牌产品企业2004年累计销售额为217亿元。就江苏省而言，苏州、无锡等地名牌产品的贡献份额普遍较高，仅常熟市省级以上名牌生产企业的利税和利润总额分别占全市总量的30%和40%以上。而南京市省级以上名牌生产企业的利税和利润总额仅占全市总量的21%和26%。南京市在扶持中国名牌企业进一步做大做强，形成更大的区域“品牌”带动力和影响力方面还有较大的差距。
   中国质量与品牌：您认为有差距的原因在哪里？南京市在深化质量兴市及名牌战略推进上还存在哪些薄弱环节？
   杨海宁：南京的支柱产业主要是生产资料类产品，而中国名牌产品评价目录以消费类生活资料产品为主，南京有很多在同行业领先的生产资料类产品，很遗憾无法进入评价目录。另外，政府推动名牌战略的力度和声势还不够大，虽然取得了一定的成效，但是南京市的名牌工作还没有在政府层面形成目标明确、职责到位、齐抓共创的战略性推进机制，有关部门在名牌的培育、扶持、发展和保护等方面还未形成整体合力，争创名牌的氛围还不够。
   但是，关键还在于部分企业争创名牌的主体意识不够强。不少企业还没有把创名牌作为提升核心竞争力的关键措施来抓，缺乏创造大品牌的规划，缺乏占领制高点战略。有部分企业仅仅满足于目前的生产经营状况，尚处于“要我创名牌”的被动申报阶段，而非“我要创名牌”。有的企业领导认为，只要科技含量高，市场好销，产品有无商标，创不创名牌无关紧要。这些想法在某些科技含量高、市场前景好的企业领导中有一定的代表性，客观上也影响了南京市名牌的发展和壮大。

      新一轮推动

   中国质量与品牌：在调研的基础上，您上书政府，请示加快推进南京市名牌发展战略，结果怎么样？
   杨海宁：市委、市政府非常重视，罗志军书记等几位主要领导都作了重要指示，明确提出，名牌战略是建设创新型城市的主要内容，是下阶段全市重点工作中的重要组成部分。
   中国质量与品牌：据了解，您牵头起草了《关于深化质量兴市，大力推进品牌强市工作的实施意见》、《南京市名牌战略实施纲要（2006—2010）》的代拟稿。您认为，南京市名牌战略发展的主要工作任务是什么？
   杨海宁：主要工作任务：一是围绕工业第一方略和产业结构优化，大力培育和发展先进制造业名牌。主要立足于电子信息、石化、汽车、钢铁等支柱产业的发展，重点培育发展一批中国名牌产品和国家免检产品，着力提升支柱产业的品牌优势，并进一步形成南京名牌产业集群。通过开展名牌创建活动，推动更多的“南京制造”升级为“南京创造”。二是围绕加快发展现代服务业，大力培育和发展服务名牌。在服务行业推广贯彻ISO9000质量管理标准，引导服务行业及企业建立、实施服务标准和服务规范，不断提升服务质量水平，逐渐形成一批有经营特色、服务特色、辐射特色、体现业态规模的服务名牌。三是围绕农业现代化和服务“三农”工作，大力培育和发展农产品名牌。把农产品名牌战略的重点放在促进发展优质高效、生态安全、旅游休闲和南京市特色农业上。
   中国质量与品牌：那么，目前，南京市质量技术监督局在深化质量兴市及名牌战略推进上，主要采取哪些措施？
   杨海宁：我们要按照国家质检总局、省质量技术监督局和市政府的要求，把实施名牌战略和加强食品质量和特种设备两个安全监管有机结合起来，更好地围绕质量兴市的主线，在更高的平台上，加快推进名牌强市发展战略。
   当前，我们将重点推进三项工作。一是确定培育对象。根据南京产业结构、产品结构现状，分层确定名牌产品流动培育发展计划，形成一批争创名牌的企业群体、产品群体，构筑梯次推进、动态发展的培育模式。二是落实目标任务。按照南京市名牌战略实施纲要和目标责任的要求，市政府已经开始与区县政府和市有关部门签订以名牌战略目标为主要内容的2006—2010年“深化质量兴市、推进品牌强市”目标责任书，市政府每年将组织对各单位目标落实的进程进行一次督查考核，并将督查考核情况向全市进行通报。南京市质量技术监督局也和扬子石化公司签订了推进名牌发展战略的合作协议，将通过双方资源优势的整合，共同推进扬子石化公司实现“创建全国质量管理奖，争创中国名牌产品，打造一流石化企业”的目标。三是为名牌企业开辟“绿色通道”，优先办事、提供优质服务，在有关政策方面给予倾斜，比如，争取将南京市更多的优势产品列入中国名牌产品评价目录。另外，还要优化名牌生存和发展的环境，扶持企业争创名牌，参与竞争。

产品走到哪儿打假打到哪儿

   中国质量与品牌：您建议原南京市名牌认定委员会更名为南京市名牌战略推进委员会，单从名称的变更来看，就能看得出这个职能部门将更多趋向于主动为名牌服务。委员会办公室设在了南京市质量技术监督局，您又被任命为委员会副主任，那么在名牌战略推进方面，南京市质量技术监督局担纲什么样的工作职责？
   杨海宁：委员会由市委副书记、常务副市长陈家宝同志任主任，市政府副秘书长、市经委主任刘建同志和我任副主任，刘建同志兼任办公室主任。我们南京市质量技术监督局负责市名推委的日常工作，检查市名推委会议决议实施情况。牵头编制名牌发展战略规划、实施意见管理办法和评价细则。牵头组织南京名牌产品的评价、评审及管理工作。负责江苏名牌产品、中国名牌产品的推荐、申报工作。引导和鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准。指导企业加强质量管理工作，提高计量检测保证能力，提高整体质量水平。将名牌产品列入重点保护范围，加大力量打击假冒名牌产品的行为。负责对名牌企业和名牌产品标准化、计量、质量、特种设备等职能方面的指导、服务、监督和管理等等。
    中国质量与品牌：听说你们的打假工作开展得力度很大？
   杨海宁：对。我们大力开展打假保名牌活动，主要是为了净化市场环境，为名牌企业提供良好的发展空间。我们打假并不局限于本市。其实，名牌产品在本地被假冒的很少见，主要是在外地。我们就跟随我们的产品，走到哪儿打到哪儿，联合兄弟单位，切实为企业服务。
   中国质量与品牌：2006年中国名牌产品的申报评选工作已经启动，南京市今年的申报参选情况如何？
    杨海宁：我们今年申报了8个，力争都能被评选为中国名牌产品。
    中国质量与品牌:谢谢您接受我们的采访。