疏通名牌创建“管道”推进名牌发展战略

   编者按：2006年6月1日，南京市市委书记罗志军在“调研产品创新创优及市场监管工作座谈会”上发表讲话，高度肯定了南京市质量技术监督局在名牌战略推进规划中提出的“打通通道”，是一个好办法，认为它“从具体机制和体制上去解决问题，是创新的思路，很好”。        

   自去年底，南京市质量技术监督局在新任局长杨海宁率领下，走访调研了全市近百家重点名牌产品企业，认识到在深化质量兴市及名牌战略推进上，过去取得了一些成绩，但还存在薄弱环节，于是，向市委上书《关于加快推进我市名牌发展战略的请示》，得到了南京市委、市政府领导的重要批示，南京市名牌战略新一轮推动全面正式启动。

    8个与44个的差距

   近年来，南京市积极实施质量兴市战略，大力推进名牌发展工作，出色地完成了三年质量兴市的阶段目标。但是，与青岛、宁波、苏州等“名牌大市”相比，仍有较大差距。就中国名牌产品的数量而言，江苏共有100个，而南京仅占8个，在全国15个副省级市及单列市中排名第八位（青岛44个、深圳44个、宁波33个、杭州19个、哈尔滨12个、厦门10个、西安9个、南京8个）；在江苏全省13个市中也仅列第五位（苏州29个、无锡17个、常州14个、扬州9个、南京8个），属于中等偏后水平，且差距较大。这与南京经济总量省内第三、副省级城市第六的位次，与消费品零售总额省内第一、副省级城市第三的位次相比极不相称。
   南京市质量技术监督局局长杨海宁说：“这固然与南京工业结构偏重有关，但根本原因还在于我们许多企业的品牌意识不强，进取心不足，缺乏长远眼光。”
   杨海宁认为，名牌不仅关系着企业的兴衰，代表企业的形象，更是反映一个城市自主创新能力和经济竞争能力的主要指标，是衡量一个城市之间经济社会发展水平的重要评判标准，是展示一个城市核心竞争力和综合影响力的重要“标杆”。因此，南京市要把名牌作为提升南京市产业优势、带动区域发展的战略性工程来抓，采取更加有力的措施，强化政府推动力度，提高企业名牌意识。南京市质量技术监督局作为实施名牌战略的主要责任部门，要充分发挥资源优势和作用，疏通中国名牌创建“管道”，为争创名牌的企业提供质量技术支撑，进一步发挥好政府部门的职能作用。

    上书推进名牌发展

   根据南京市委、市政府“要积极培育具有较强自主能力的企业，形成一批市场竞争力强的名牌产品”的要求，南京市质量技术监督局在局长杨海宁的带领下，对全市近百家重点名牌产品企业进行走访调研，了解南京市名牌战略实施情况和名牌产品发展情况。
   2006年1月17日，由局长杨海宁签发，南京市质量技术监督局上书市委、市政府《关于加快推进我市名牌发展战略的请示》（以下简称《请示》）。《请示》总结了南京市推进名牌发展战略的基本情况，分析了在名牌数量和培育措施上还存在较大差距的主要原因，特别是向市委、市政府提出了具体建议：
   建议由市政府制定《关于深化质量兴市，大力推进品牌强市工作的实施意见》，把名牌产品战略作为一个长期战略和重点工作持续推进，将其纳入“十一五”国民经济发展规划；
   建议由市政府制定与“十一五”规划相配套的《南京市名牌战略实施纲要（2006—2010）》，依据南京市“十一五”规划要求，围绕工业第一方略、加快发展服务业、加快农业结构调整和扩大外贸出口等，结合国家对名牌评价目录的变化，确定南京市争创中国名牌和省市名牌的基本原则、发展重点和具体措施；
   建议市政府将原市名牌产品认定委员会调整、更名为市名牌战略推进委员会，其主要任务是制定、实施全市实施名牌战略发展规划，组织、协调、指导全市培育名牌、发展名牌、宣传名牌、保护名牌等工作，组织对南京名牌的认定，组织对江苏名牌和中国名牌的培育推荐；
    建议突出企业主体地位，引导、调动争创名牌的紧迫性和主动性；
   建议强化名牌企业的政策扶持力度；
    建议大力营造宣传名牌、培育发展名牌和打假保名牌的浓厚氛围。

质监成为促进发展的排头兵

   接到南京市质量技术监督局的《请示》，南京市委、市政府领导罗志军、蒋宏坤、陈家宝、缪合林分别作出重要指示，高度肯定了南京市质量技术监督局提出的“加快推进全市名牌发展战略”的建议。其中，市委书记罗志军批示：
   “所提很好，与中央、省市委要求相符，是下阶段全市重点工作中的重要组成部分，请抓紧实施，质监是经济发展中的综合管理部门，要围绕大局、服务大局，成为促进发展的排头兵。”
   2月28日，南京市政府办公厅转发南京市质量技术监督局等部门制定的《南京市名牌战略实施纲要（2006—2010年）》，确定了未来五年南京市名牌培育、发展的指导思想、目标任务、基本原则、发展重点、主要措施；3月6日，南京市名牌认定委员会更名为南京市名牌战略推进委员会，委员会下设办公室，办公室设在南京市质量技术监督局；3月21日，南京市政府下发《市政府关于深化质量兴市 大力推进名牌强市工作的实施意见》，明确了大力培育和发展先进制造业名牌、服务业名牌、农产品名牌的深化质量兴市工作任务；3月22日，南京市政府召开全市质量兴市工作大会，部署了“深化质量兴市，加快推进名牌强市”工作任务。
   目前，2006年中国名牌产品评价目录已公布，南京市正对照中国名牌产品申报程序和要求，指导相关企业做好申报前期准备工作。同时，2006年度南京名牌产品评选工作、省市质量奖评定工作也已经启动。南京各区县纷纷出台政策措施鼓励名牌发展，雨花台区出台激励措施，凡企业产品获得中国名牌产品或国家驰名商标的给予30万元奖励，比其他地区某些省给的奖励额度还高。

    打通创建名牌通道

   杨海宁带领南京市质量技术监督局，积极推进南京市名牌战略发展，促成了有关目标的提出和意见的出台，在组织、协调名牌工作中，在疏通中国名牌创建“管道”上，利用质监系统资源优势，立足于为企业服务，争取国家质检总局和江苏省质量技术监督局对南京市名牌发展战略更多的支持。
   南京市中国名牌数量少，与企业自身争创名牌的主体意识不够强有直接关系，但同时也与南京市支柱产业与中国名牌产品评价目录不匹配有关。中国名牌产品评价采取产品目录推荐方式，目前列入评价目录的产品主要以消费类生活资料为主，而南京市电子信息、石化、汽车、钢铁等支柱产业和生物医药、新材料、新型光电等新兴产业，有众多在同行业处于领先位置的生产资料类产品，无法进入评价申报目录，暂被“中国名牌”拒之门外。这反过来又打击了企业争创名牌的积极性，限制了区域经济产业的发展速度。
   意识到这一点，杨海宁带领南京市质量技术监督局多方努力，主动汇报，促进了2006年中国名牌产品评价目录的新增，如汽轮机，今年在中国名牌产品评价目录里已是榜上有名。他们还在争取将南京市更多的优势产品列入中国名牌产品评价目录。
同时，南京市质量技术监督局还不断发挥“打假办”的作用，会同行政执法成员单位，大力开展打假保名牌活动，净化市场环境，为名牌企业提供良好的发展空间。

 跨越5年20个的目标

   由南京市质量技术监督局调研后起草，并征得有关部门形成一致意见，由南京市政府办公厅转发的《南京市名牌战略实施纲要（2006—2010年）》提出名牌培育发展目标：到2010年，培育发展在全国同行业居领先地位的“中国名牌”产品20个，培育发展国家免检产品20个；培育发展“江苏名牌”产品150个，使全市名牌产品的总量和质量有较大突破，尽快缩短与全国同类城市的差距，形成以优势产业集群为基础，上下游产业相关联的名牌企业集群。同时，培育发展国家质量奖企业5个，培育发展省、市质量奖（含质量管理奖和服务质量奖）分别达到20个和50个。
   目标确定不到一个月，市委副书记、常务副市长陈家宝在南京市质量兴市工作会议上讲话，根据当前名牌推进的乐观形势，提出了中国名牌产品力争30个以上的跨越式新目标。
   同时，积极的名牌激励政策和经费保障制度也配套出台。南京市在继续实施对名牌企业的奖励政策的基础上，大幅度提高了奖励标准。对新认定为中国名牌产品的企业，从一次性奖励50万元提高到100万元，对新取得国家免检产品称号的企业，一次性奖励50万元，对南京名牌被新认定为江苏名牌的企业，从一次性奖励2万元提高到20万元。预计，今年南京市将拿出一两千万元对名牌企业进行奖励。