促进产业结构优化升级

文/江西省质量技术监督局局长 朱秉发

   名牌，是由名牌商标、名牌产品、名牌企业三者相互渗透而成的一个抽象概念，它既是企业竞争力的综合体现，也是一个国家或地区经济实力与社会发展水平的标志，对经济社会发展起着重要的带动作用。近年来，全省各级、各部门积极围绕省委、省政府的战略部署，以工业化战略为核心，以提高竞争力为基本目标，以六大支柱产业为重点，坚定不移地推进名牌战略，充分发挥在区域、资源和产业方面的特色和优势，积极培育、扶持和发展名牌产品，初步构筑起以名牌产品支撑经济社会发展的格局，使名牌战略成为富民兴赣的有力推进措施。

江西名牌战略推进工作现状

   进入新世纪以来，江西省质监系统在省委、省政府的正确领导和各级有关部门的大力支持下，大力实施名牌战略，积极培育名牌产品。通过名牌战略的实施，全面提升了江西省战略产业、新兴产业和优势传统产业的整体素质，极大地激发了广大企业争创名牌的积极性，扩大了消费者对名牌产品的消费需求，促进了产业结构的优化调整和产品的更新换代，使企业的技术创新和产品质量水平大幅提高，企业和产品的市场竞争力得到了显著增强，经济运行的质量和效益进一步提升，有力推动了江西经济社会的发展。
   名牌产品在江西经济社会发展中的地位日益突出。近年来，经过全省各级、各部门和各有关企业长期不懈努力，全省目前已有10个中国名牌产品，213个江西名牌产品。形成了江铜、江铃、新钢、九石化等一批管理上水平、产品上档次、服务上台阶的大型企业和企业集团，拉动产品、服务与工程质量的不断提升，成为影响和带动相关企业和行业进步、促进区域经济发展领头雁，同时提升了江西知名度和形象，促进了招商引资的开展。2004年，江西省规模以上企业为4019家，销售收入为2186.23亿元；省名牌产品生产企业为193家，只占规模以上企业的4.8%，销售收入为695.5亿元占规模以上企业的31.8%。2004年，江西省产品出口创汇总额为19.9亿美元，名牌产品生产企业出口创汇为5.4亿美元，占出口创汇总额的27.1%。2004年，我省名牌产品生产企业的工业产值对全省工业总产值的贡献率达到20%以上。近三年来，江西名牌产品生产企业年市场销售额以超过33%的速度增长，中国名牌产品生产企业年市场销售额以45%以上的速度增长，远远大于一般产品的发展速度，进一步凸显了名牌战略在江西经济快速健康发展中的积极作用。
   名牌战略的实施促进了江西产业结构的优化升级。近年来，江西省积极围绕六大支柱产业开展名牌产品培育工作，促进该省产业结构优化升级。通过实施名牌战略，淘汰了一批生产能力落后的和质量水平低劣的产品，使资源向优势产业企业转移，重点工业产品实物质量水平明显改善，主要行业、支柱产业和重点工业企业质量状况良好，部分产品的技术与质量水平已经接近于国际先进水平，出口商品的品种与质量结构进一步优化，经济发展与对外贸易增长势头强劲，全省质量竞争力指数连续多年呈现上升趋势，由1999年的全国第24位上升至2004年的第17位。截止目前，全省六大支柱产业共有江西名牌产品155个，占全部江西名牌产品总数的72.8%，以水泥行业为例，产业集中度不断提高，技术进步效果明显，产品结构进一步优化，企业普遍采用国际标准和国外先进标准组织生产，大幅提高了产品的质量竞争力。同时，随着名牌战略的推进，民营企业成为名牌产品生产企业中一支不可忽视的重要力量。
   一些传统产业实施名牌战略后，以技术改造、科技创新为突破口，品种不断创新、品质日益提高，出口、销售收入、利润指标普遍提高，重新焕发了青春活力。
   名牌战略推动了农业产业化经营和农村经济的整体发展。近年来，全省各地大力推行农业标准化，以农业标准化促农业产业化，以农业产业化促农业现代化，使农业由传统生产方式逐步向现代化的企业经营方式转变。通过实施名牌战略，引导农业资源向名牌产品集中，使地方特色和优势产品逐步形成规模、形成市场竞争力，从而带动农村经济的全面发展。目前，全省共有金佳大米、双胞胎饲料、信丰脐橙、南丰蜜桔、永修鳜鱼等47个农产品跻身于江西名牌产品行列，名牌农产品占江西名牌产品的比重已达1/5以上。大鄣山茶叶等一批产品和企业还通过了有机产品认证、绿色产品认证或无公害农产品认证。同时，通过将名牌战略向农产品及其加工领域延伸，推动了农业产业化龙头企业的发展和农业结构调整，促进农产品加工转化增值，带动了一大批农村小企业的发展，为解决“三农”问题，帮助农民增收、农村致富、农业发展开辟了一条新的途径。
   培育和发展名牌日益成为全社会的共识。为激励企业争创名牌，各级政府加大了政策引导和扶持力度。省政府制定了名牌产品奖励政策，对获得“中国名牌产品”的生产企业奖励30万元。上饶、新余、鹰潭、抚州、萍乡、九江市政府也分别出台了名牌奖励政策，鼓励企业争创名牌。目前，全省11个设区市的大部分都成立了名牌战略推进工作领导机构，多数由市长或分管市长出任领导；各设区市均已制订或草拟本地区推进名牌战略规划，提出了本地区的具体目标与措施并积极实施。全省有20个市（县、区）结合质量兴市工作积极推进名牌战略实施，并以此作为推动区域经济振兴的重要手段。目前，开展“质量兴市”工作的市（县、区）数约占全省行政区总数的1/5，但拥有江西名牌产品72个，占全省名牌产品总数的1/3。2004年，其国内生产总值比全省平均增长高4个百分点,财政收入比全省地方财政收入增幅高0.8个百分点，产品质量监督抽查合格率比全省平均水平高10.3个百分点，招商引资额平均增长63.1%（内资）和197.8%（外资）。省质量技术监督局对有效期内的江西名牌产品免除省级以下各种监督检查，并列入重点保护范围；加强与兄弟省市的联系和沟通，积极开展互认工作，帮助企业开拓省外市场，为江西名牌企业的发展创造良好的外部环境。随着名牌战略的不断推进，一个关心名牌、扶持名牌、勇创名牌的社会氛围正在形成。

存在的主要问题

   近年来，江西省虽然培育了一些名牌产品和名牌企业，实施名牌战略也已初见成效，但与国内先进水平相比均仍有较大差距，还存在着明显的弱势。这些差距和弱势，是制约我省进一步实施名牌发展战略的瓶颈，如不妥善解决，势必影响我省经济社会的健康发展。
   中国名牌产品数量较少。国家质检总局从2001年开始实施中国名牌战略，迄今为止共评价确认925个中国名牌产品，江西省仅有10个产品获此殊荣，占全部中国名牌产品总数的1.1%。这一现状折射出我省工业经济体系覆盖的广度和深度不够，优势产业和优势产品不突出；工业结构偏重于基础材料、原材料，产品附加值低，品牌效应不明显；同时，缺乏在全国同行业处于排头兵地位的整机和最终消费品生产企业。而企业生产规模小、市场占有率低，则是该省中国名牌产品数量偏少的根本原因。
   缺乏具有国际竞争力的知名品牌。当前，缺乏具有国际竞争力的强势品牌是制约江西省经济发展的重要因素。有些企业虽然在国际上有一定知名度，但是具有国际竞争力的世界级名牌尚未出现；有些企业增长速度虽快，但是品牌集聚和辐射不强，在国际市场上的占有率还很低。据联合国工业计划署统计，名牌品牌占全球品牌总数的3%弱，但这3%名牌下的产品占全球市场份额的40%以上、从品牌价值来看，世界价值最高的可口可乐、万宝路的品牌价值约为500亿美元，中国价值最高的海尔、红塔山的品牌价值约为500亿人民币，而该省价值最高的品牌价值还不到50亿人民币。也就是说，由于品牌等多方面的原因，尽管许多产品是江西制造，但是所获利润却十分微薄。羽绒行业是该省的优势行业，但由于缺乏国际知名品牌的支撑，2004年我省羽绒服的出口中，90%以上为贴牌加工，自主品牌出口不到10%，利润主要被国外企业占有。
   名牌产品的集聚和导向作用不强。当前，产业集群已成为区域经济最重要的增长点。仔细分析中国名牌的分布，可以看到中国名牌“扎堆”分布的现象，彰显区域经济的集群优势。根据波特的定义，产业集群指的是在某一特定领域中，大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。当产业集群上升到品牌的层面后，就形成了区位品牌，并通过类似于“产地名+产品+特性”的格式，为某个地域的特定产品给予定性，使这一定性受到广泛认可，比如人们常说的“顺德家电”、“温州皮鞋”、“佛山陶瓷”、“重庆摩托”、“河南食品”等。由于享有集群经济，这些区域的质量可持续发展能力和产品实物质量水平均有较大程度的改善，表现出较强的质量竞争力。而从我省的情况来看，虽然也有一些地方的块状经济得到一定的发展，但尚未形成以知名品牌为龙头、以中小企业集聚为特征的产业集群，产业集聚效应尚未显现，产业集中度与区域集中度均有待提高。
   缺乏核心技术和自主知识产权。国际上一般认为，研发费用占企业销售收入总额1%的企业，将难以生存；占2%的企业，可以维持生存；占5%的企业，才能有竞争力。从研发投入来看，世界500强企业研发投入占产品销售收入的比例平均超过８％，欧盟平均水平约为5%，我国企业平均水平约为1.35%，而我省名牌企业平均水平约为2.0%，远远低于发达国家同类企业的水平。同时，部分名牌企业在技术标准方面大量采用国外标准和国际标准，但是支撑产业核心技术的标准因缺乏自主知识产权和专利，使这些企业在战略路径上跟踪模仿，企业发展呈现明显依附性特征，不利于企业的国际化和可持续发展。由于普遍缺乏原创性技术创新的能力，缺少拥有自主知识产权的核心技术，不少行业的发展正面临产业技术空心化的倾向，从而导致每一次产业升级包括重大产品换代，都引起一轮技术和装备引进的浪潮，企业技术进步缓慢。

   企业经营者创名牌意识不强。名牌的培育有其悠久历史，具有长期投入性。一个产品从具有一定知名度、到享有美誉度、并最终发展到顾客的忠诚度，需要经历复杂而艰辛的过程，需要历史的千锤百炼，既有生产者多年含辛茹苦不懈地提高质量、改进生产的努力，又有消费者心理需求的转变。纵观100个世界知名品牌，36%具有100年以上历史，28%有80-100年的历史，25%有50-80年历史，只有占6%的企业的创业史在50年以内。所以，即使是在科学技术高速发展的今天，我们也不可能企盼一夜间造出几个名牌产品、名牌企业。我省虽有不少地方特产具有悠久的历史，但要成为中国名牌和世界名牌，还需要进一步创新和发展，才有竞争力和发展力。但是，一些企业经营者满足于产品现有的水平和效益，发展名牌的积极性不高，缺乏做大做强的动力和欲望；个别企业经营者存在短期行为，将发展名牌作为沽名钓誉之举，而非企业发展的长期战略，发展名牌更加步履维艰。
   名牌产品结构仍需进一步优化。黑色金属和有色金属行业是我省工业的支柱产业，这两个行业拥有的14个江西名牌产品的年销售收入几乎占了全省名牌产品销售收入总和的半壁江山。由于近几年宏观经济回暖，市场需求和产品价格大幅回升，行业发展势头很好。但是，由于这些产业生产能力出现全国性过剩，当前宏观调控政策对这两个行业的产品需求有可能发生抑制效应；同时，当前国际市场能源和铁矿石等原料价格大幅度攀升，加上这两个行业又是高耗能行业，可能隐藏着一定的发展风险。从钢材品种质量上看，主要以低附加值的螺纹钢、线材居多，高附加值的板材所占比例不大，反映出我省钢铁企业大多在中低端产品上重复投资，钢铁产品存在结构性失衡，急需加快产品结构调整和设备技术改造。装备制造业是各个工业化国家的主导产业，它在我国制造业中的比重约为30%，美国为41.9%、日本为43.6%、德国为46.4%，而在江西省名牌产品的群体中却几乎找不到其踪影，这直接导致了该省工业结构升级缓慢。此外，服装、纺织、食品等部分产业仍然处于初级水平，存在深加工程度低、产品档次低、技术含量低等突出问题，严重削弱了我省经济的发展后劲。同时，名牌产品很多是基础原材料，整机和最终消费品偏少，产业结构层次较低，亟待优化升级。

对策和建议

   《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》提出，“十一五”时期我国经济社会发展的主要目标之一，是要“形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业”。当前是经济社会发展的关键时期,江西省的制造业也正面临着一个重要的、历史性的转变过程，只停留在单纯的廉价要素中获取竞争优势将难以获得长足的发展。因此，要切实实施“质量振兴”、“以质取胜”战略，从发展入手，综合运用各种政策手段，紧紧围绕全省培育六大支柱产业，制定符合江西经济特点和企业现状的名牌战略实施和发展规划，着力培育和发展一批对国民经济发展影响大、对相关行业带动性强、有较强竞争力的名牌产品，扩展名牌的产业领域，提高名牌的市场占有率和覆盖面，带动全省企业质量水平、技术创新能力和管理水平的全面提升，带动民营经济、中小企业的健康发展，推动结构优化、产业升级和核心竞争力的提高，进而促进江西经济的健康发展，实现富民兴赣大业。加快发展先进制造业，坚持以信息化带动工业化，广泛应用高技术和先进适用技术改造提升制造业，发挥制造业对经济发展的重要支撑作用，逐步构建节约型的产业结构和消费结构，走出一条具有中国特色的节约型发展道路。依法淘汰落后工艺技术，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。促进资源的有效整合，促进有限的资源向名牌龙头企业集聚，完善产业链，促进产业提升。
   紧密围绕工业园区建设和农业产业化，大力推进质量兴市工作。首先是要进一步加快工业园区建设，提高工业园区的产出水平和效益。江西的崛起在工业，工业的希望在园区。目前工业园区单位面积的投资和产出水平仍然较低，与国家最低标准比较有较大的差距，工业园区的发展潜力很大，要集中力量做优做强园区经济。对以制造业为主体的工业园区加速进行整合、扩容和提升，在充分利用现有园区的基础上，突出特色、强化创新、合理布局，着力弥补产业链上的薄弱环节，延伸产业链，形成专业化的分工协作，形成产业集聚，促进区域经济的发展。其次要积极推进现代农业建设，结合农业结构的调整优化和农业产业化经营发展的要求，积极推行农业标准化生产，开展农产品质量认证，推行原产地域产品保护，发展特色农产品生产基地和优势产业，大力提高农产品加工和流通水平，培育发展农业名牌产品，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进农业可持续发展和农民增收。
   以科学管理和技术进步两轮驱动创立名牌和发展名牌。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提高自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。鼓励企业大力运用信息技术改造、提升传统产业，加快产品更新换代，提升产品档次和水平。通过加速企业技术改造和主动淘汰落后设备，提高企业装备水平。同时，将制度建设和管理创新作为发挥后发优势的根本手段，从机制上解决经济增长方式粗放的问题，以培育自主创新能力、打造质量竞争优势为杠杆引导产品结构升级和产业结构调整，促进区域经济协调发展。积极推行科学的质量管理方法，引导企业强化内部质量管理，建立和完善质量管理、标准化、计量检测三大体系，开展质量体系认证，走质量效益型道路，不断提高企业的竞争力。
   充分发挥政府的引导作用，加大对名牌产品的扶持力度。把实施名牌战略作为政府工作的重要内容和带动全局的基本战略来抓，建立江西省质量振兴联席会议制度，加强对实施名牌战略工作的引导和协调。全面贯彻落实《产品质量法》和《质量振兴纲要》，建立省质量奖励制度，扶持和激励名牌产品生产企业发展，促进企业产品质量整体水平的提高。做好名牌产品规划、培育和推介工作，为名牌产品发展搞好服务。积极引导市中小企业信用担保中心和各专业、商业银行，加大对名牌开发、培育和生产企业投融资的服务力度，对企业实施与创名牌产品相结合的技术创新、技术改造和技术引进等项目，优先提供信贷担保和信贷支持。通过资产重组和外引内联，更加合理地配置资源，使优良资产向名牌产品、名牌企业集聚，促进拳头产品、支柱产业和新经济增长点的形成，推动我省经济实现高质量增长和跨越式发展。加强对名牌战略推进工作的宣传报导，加大名牌保护工作力度，形成全社会重视名牌，爱护名牌、保护名牌、发展名牌的良好氛围。