筑牢消费品的“安全篱笆”

   标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。今年5月，习近平总书记在河南兰考调研时这样说。

　　那么，什么是标准？从1946年国际标准化组织（ISO）成立，标志着现代标准化开始以来，标准一直作为一种技术制度，是经协商一致达成的规范文件，用以衡量质量、规范生产、确保互用性、促进贸易。

　　随着经济、社会、科技、国际贸易日益发展，标准的“规制”作用日益凸显，成为一种越来越重要的“治理”手段。特别是党的十八届三中全会以来，中央文件明确将标准与经济、法律并列作为宏观调控的重要手段，《国务院机构改革和职能转变方案》明确将“加强技术标准体系建设”作为“加强基础性制度建设”的重要内容。这些都强化了标准的制度属性。

　　中国是世界第一大进出口贸易国，也是拥有13亿人口规模的超级市场。今天，电子商务拉近了工厂和市场的距离，海淘、代购带领中国消费者走入全球一体化的消费新时代。

　　在中国消费者急急奔向国际市场的热潮中，要提振国人对国货的消费信心、促进国人对国货的消费增长，消费品质量和安全是基本前提和保障。这一轮中国全面深化改革，顺应民生需求，顺应民心所向，进一步把质量放到了更加突出的战略位置，明确提出要“将推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”，要推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。

　　近年来，随着人民生活水平的提高，社会公众对标准化的关注程度达到空前高度。消费品标准首当其冲，成为舆论和消费者关注的热点。消费者判断产品合格与否，新闻媒体报道产品质量问题，首先要看有没有标准，标准水平与发达国家相比怎么样。另一方面，还要看企业在产品上标示执行的是什么标准，标准执行情况怎么样。此外，随着社会进步和对弱势群体的关注，专门为老人、儿童开发的消费品越来越多，这类消费品的标准也成为各界关注的重点。

　　今年9月15日，李克强总理在首届中国质量（北京）大会上讲话指出，要把经济社会发展推向质量时代，努力构建全社会质量共治机制，坚持标准引领、法制先行，树立中国质量新标杆。

　　正在前行过程中的标准化改革是一项涉及各行各业、方方面面的系统工程，既要做好顶层设计，加快法律法规建设，完善国家标准体系；又要做好统筹配套，推进强制性标准改革，培育和发展团体标准，引导开展企业产品和服务标准自我声明公开。

　　同时，标准化工作还要与民生民心相向而行，抓住消费品质量与安全这个重点，联合行业管理、产品监管和市场监管，构建适应新形势、新要求的消费品安全标准化体系和质量共治机制，系统提升消费品安全标准化工作能力。

　　为此，国家标准委9月印发了《消费品安全标准“筑篱”专项行动方案》。10月11日，“筑篱”专项正式启动。国家标准委将联合工业和信息化部、工商总局、质检总局、国家认监委等35家“筑篱”专项领导小组和工作组成员单位，以及11个全国专业标准化技术委员会，共同推动实施消费品安全国内外标准对比行动、标准制定能力提升行动、标准实施监督联合行动、标准助企惠民行动等4个具体行动。

　　“筑篱”专项活动将用2014～2016三年时间，集中力量，基本实现重点消费品领域国际国内标准水平一致，用标准支撑消费品国内外市场“双满意”；进一步完善消费品安全标准体系，不断增强标准化技术力量，用标准助推消费品领域贯彻落实“三个转变”；逐步构建消费品标准化共治机制，尽快提高公共服务能力，用标准和标准有效实施筑牢消费品的“安全篱笆”。

　　《消费指南》2014年10月刊