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2008年3月15日，又一个“3·15国际消费者权益日”。从1987年我国加入国际消费者联盟组织至今，中国消费者度过了这样21个属于自己的“节日”。
尽管对于我们来说，这个“节日”的历史并不悠久，每年也只有一天，但是，将这21个“3·15”连接起来的曲线，却能从一个方面真实而深刻地反映中国当代经济社会的发展状态——这条曲线的每一点细微的抑扬波动，都折射出中国这个世界上消费者数量最多的国家的经济发展状态、道德法律状态、人文教育状态。
过去的一年中，我国没有出现重大产品质量安全突发事件，但在2008年“3·15”来临之际，总结与反思仍然必要。而实际上，它甚至是21个“3·15”中最特殊的一个样本——它之前的一年里，“中国制造”经历了一场空前的考验；它之后的100多天里，整个国家还将接受奥林匹克运动会的极限检验。
2007年8月27日，国家质检总局公布并正式实施了《儿童玩具召回管理规定》。
样本特征：“中国制造”
美国作家萨拉·邦焦尔尼在其畅销书《离开中国制造的一年:一个美国家庭的生活历险》中，用一个美国家庭一年的体验，验证了“中国制造”为全球消费者带来的不可或缺的价值。然而，在过去的一年中，“中国制造”却遭遇到一系列不公平的待遇。
“中国制造”突陷危机
近期，在国家质检总局发布的“2007中国产品质量十件大事”评选结果中，“美泰玩具召回事件”赫然入列。2007年8月初，世界最大的玩具企业美泰宣布，由于中国制造商生产的玩具涂料含铅量超标，召回96.7万件产品；随后美泰在一个月内3次宣布召回中国制造的玩具，总数达近千万件。尽管不久后，美泰公司为美泰玩具召回事件向中方公开致歉，并表示，所召回的玩具绝大部分是由于美方设计缺陷所致，而不是中国制造商的问题，但此间一些国外媒体大肆对“中国制造”作出毫无根据的歪曲报道，甚至发出所谓抵制中国玩具的言论，却令中国玩具一度面临巨大压力。
2007年6月26日，美国《华尔街日报》刊出了一篇“中国轮胎在美国酿成致命车祸被起诉”的文章。作为轮胎的生产商，中国中策公司不但成为了被告，而且还被其在美国的经销商FTS公司告上美国公路交通安全管理局，要求中策公司召回出口到美国的多达45万条轮胎。而最终调查的结果显示，车祸原因为用户使用不当，“中策”轮胎并没有任何质量问题。
而冠生园的“大白兔”奶糖在菲律宾遭遇的禁售风波，则更为无辜：2007年7月，菲律宾食品药品管理机构突然宣称，因检测出含有甲醛成分，禁止销售包括著名的“大白兔”奶糖在内的4种中国食品。而在此后多家国内外权威检测机构的检测中，均未发现菲律宾方面所提及的甲醛成分，得以“蒙冤昭雪”的“大白兔”奶糖方才恢复了正常生产和出口。
近年来，“中国制造”除了屡屡面对“质量危机”外，其价格低廉的优势也成为一些国家诟病的“把柄”：自2006年11月，美国就中国的铜版纸问题首次发起“反倾销和反补贴”合并调查后，接下来的几个月内，美国就连续发动了多起针对中国产品的“双反调查”。除中国的铜版纸外，标准钢管、薄壁矩型钢管、复合编织袋和非公路用轮胎均被列入“双反调查”。直接涉及国内8.6亿美元的出口，500多家企业7万多人就业。
为“中国制造”正名
“这是一场维护人民群众生命健康和切身利益、维护中国产品信誉和国家形象的特殊战役。”国务院副总理、国务院产品质量和食品安全领导小组组长吴仪的这段话经常被媒体引用，在很多人看来，这句话的潜台词就是将维护“中国制造”上升到国家高度。
国家质检总局局长李长江在央视“对话”节目中的回答更为一针见血：“中国产品威胁论或者妖魔化中国产品，我个人认为就是一种贸易保护主义的新形式。”
而商务部则用数据为“中国制造”正名：29年来，中国产品出口能够保持年均17%的高速增长，这本身就说明了中国出口产品的质量和服务是被广大贸易伙伴和消费者接受的。事实上，中国出口商品每天都在经受世界上千千万万消费者的实际检验。2004年到2007年上半年，中国出口到美国、欧盟、日本食品的合格率都在99%以上。前不久，日本厚生省公布的2006年进出口食品监控统计报告显示，中国出口到日本的食品抽检合格率达99.42%，而美国是98.69%，欧盟是99.38%。
在北京大学经济研究所所长雎国余教授看来，“中国制造”目前面临的困境似乎是“成长的必然烦恼”：“40年前的‘德国制造’、30年前的‘日本制造’、20年前的‘韩国制造’都曾经在全球范围内遭遇与中国产品类似的风波，在战胜这些挑战之后，他们自身的经济发展水平和企业实力也发生了质的飞跃。”
为“中国制造”上“质量险”
挑战往往与机遇并存，“中国制造”面临的困境以及诸多不公平待遇，给了我们发现问题、纠正缺点、改进管理、提高整体质量的动力。
2007年7月25日，国务院产品质量和食品安全领导小组成立，负责协调解决产品质量和食品安全工作中的重大问题。国务院副总理吴仪任组长，国务院办公厅副秘书长项兆伦、国家质检总局局长李长江任副组长。这一举措，体现了我国政府解决产品质量和食品安全的坚定决心，其对于集中解决我国当前产品质量和食品安全中存在的突出问题，进一步提升我国产品质量和食品安全的整体水平具有非常重要的现实意义。
2007年7月26日，温家宝总理签署第503号国务院令，公布《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，并自公布之日起施行。该规定的出台，旨在加强食品等产品安全监督管理，进一步明确生产经营者、监督管理部门和地方人民政府的责任，加强各监督管理部门的协调、配合，保障人体健康和生命安全。既表明了中国政府治理产品质量和食品安全中主要问题的决心，也交给了各质量安全监管部门一把锋利的执法之剑，为质量安全监督管理提供了更有针对性、可操作性和更有力的制度保障。
2007年7月27日，全国质量工作会议在北京召开，国务院总理温家宝出席会议并讲话，他指出，产品质量关系人民群众切身利益，关系企业的生存和发展，关系国家形象。随着经济社会的发展，人民生活水平不断提高，群众对产品质量和食品安全的要求越来越高，我们必须努力做好工作，满足群众的需要。按照此次会议要求，各监管部门重心下移，迅速派一批干部下去，加强一线监管力量。国家质检总局从8月初起，启动了为期3个月的工作组下基层行动——约占质检系统干部三分之一的工作组深入到出入境检验检疫系统的分支局、办事处和市、县级质量技术监督局的质检一线工作，蹲点、组织开展调查研究、参与一线执法和进行专项整治工作，取得了可赞誉的工作成果。
2007年8月23日，国务院召开全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议，宣布在全国范围内开展为期４个月的产品质量和食品安全专项整治。吴仪副总理强调，要针对重点产品、重点单位和重点区域，做好农产品、加工食品、流通领域食品、餐饮消费、药品、猪肉、进出口产品和涉及人身健康安全产品等8个方面专项整治，达到全国大中城市农产品批发市场100％纳入质量安全监测范围；食品生产加工企业100％取得食品生产许可证等12个100%的目标。要通过专项整治，建立两个链条、一个体系和一个网络，即：建立从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立产品质量和食品安全的质量追溯和责任追究体系，建立覆盖全社会的产品质量监管网络。通过4个月的整治，专项整治锁定的主要工作目标和任务都圆满实现。可以说，这场专项整治将2007年的“质量战役”推向了高潮。
“中国制造”已经成为“世界制造”。
2007年8月17日，国务院新闻办公室发表了《中国的食品质量安全状况》白皮书，通过客观翔实的数据和无可辩驳的论据，让世界各国全面了解了中国食品安全的真实状况，起到了以正视听的作用。同时让世人清晰地看到，中国是一个负责任的大国，中国政府是一个以人为本、关注民生，致力于提高和改进产品质量与食品安全的责任政府。
2007年8月27日，国家质检总局公布并正式实施了《食品召回管理规定》和《儿童玩具召回管理规定》。食品召回、玩具召回的出台是中国建立与国际接轨的缺陷产品管理体系的又一次大动作。标志着我国的产品质量责任追究体系进一步完善，质量管理方式越来越向着国际先进水平发展，消费者的权益得到更加有力的保障。
样本特征：奥运会
200多个国家、10666名运动员、21600名注册媒体记者、20000多名非注册媒体记者、8000名赞助商人员及其合作伙伴、1800名国际奥委会官员、100000名志愿者、50多万境外游客、近200万国内游客——这是5个月后，北京奥运会官方的容量预测。理论上，对于拥有1700万人口的北京来说，接待能力并非问题。但是，如同春运之于中国铁路一样，奥运会将以一种极限的方式检验北京乃至整个中国。
17天考验3年准备
8月8～24日，北京将迎来17天的奥运“大考”。这份“试卷”的题目繁多、难度各异、变数极大、要求亦不尽相同，但其中有一道题则绝不能出错，那就是食品安全。
实际上，为了这道不能出错的题目，中国已经准备3年了。
据了解，早自2005年起，北京市政府就制定并实施了《奥运食品安全行动纲领》，作为其后3年确保首都及奥运会食品安全的纲领性文件。而在北京市人民政府食品安全监督协调办公室主办的“奥运食品安全网”上，我们也能详细地看到为了确保奥运食品安全，相关部门都做了哪些工作：完善首都食品安全监管网络和责任体系、食品安全检测体系、食品安全信用体系等3大体系；完善食用农产品源头、食品生产加工、流通、消费等4个环节；强化食品安全法规和标准、动物源性食品安全监控、农产品市场升级改造、食品物流配送体系建设、突发食品安全事件应急处理等5项重点工作；以最大限度地预防、减轻和消除食品安全危害与风险为目标，构建统一协调、责任明确、齐抓共管、运行高效的首都食品安全控制体系，建立健全了食品安全的科学评估、市场准入、监测与监督抽查、突发事件应急处理、信息收集发布和日常监督协调6项机制。建立了流通领域食品市场准入制度，对重点食品在进入市场环节实施标准准入、协议准入、食品备案、索证索票，在食品市场交易环节实施统一检测、全程追溯、信用监管、综合执法，在食品退出市场环节实施协议退出、强制退出、限期追回、无害化处理等12项措施。
北京奥运会食品安全专家委员会专家蔡同一教授举例说：“北京奥运会食用的猪肉品种培育，从3年以前就已经开始了。北京奥运会仅肉类一项就会有24个品种的猪、5种牛、9种羊，蔬菜也将达到65种。运动员食品更是分为28个大类，450多个品种，菜谱保证7天不重样。”
他介绍说，奥运会食品的供应十分庞杂，外国运动员喜欢的食品，如奶酪，有140多个品种，仅凭国内的生产可能无法完全满足大量的需求。于是，奥组委与家乐福集团签订协议，届时将进口一些国内没有的奶酪品种。同时，奥组委考虑到运动员的能量摄入，提供的罐头中的糖会尽量使用低能量的木糖醇来代替砂糖。
3月６日，国家质检总局局长李长江在参加“两会”山东代表团小组会之后接受记者采访时重申，中国完全有信心保障奥运会的食品安全。他说，奥运会的所有食品都将来自经过认真挑选的加工企业和养殖企业，且备选企业必须达到国际标准，同时，所有的奥运会食品都必须经过相关部门的严格检验。为保障奥运会的食品安全，中国也将加强国际合作，与国际企业积极交流经验。为确保奥运会的食品安全，中国政府和北京奥组委建立了完善、有效的奥运食品安全监控体系，奥运会所有食品都必须由取得市场准入资格的生产企业加工，大部分重点食品将采用定点供应的方式。李长江表示：“我相信奥运会的食品安全完全有保障，来参加奥运会的各国运动员、教练员和各国来宾可以放心在中国吃得好、玩得好、看得好。”
据了解,目前北京市场上80%的食品、70%的其他产品都来自外地。3月10日，华北五省（自治区、直辖市）、东北三省及山东省、河南省质量技术监督区域合作保障产品质量安全座谈会在京召开，十地区质监部门签约合作共保奥运产品质量安全。国家质检总局副局长蒲长城要求，参与合作的各方要加强沟通交流，在重要工作、重大问题上一定要相互支持，互相帮助。今年区域合作的重点是确保北京奥运会期间的产品质量安全工作，首先就是要做好奥运会赛事举办城市的产品质量和食品安全工作，建立食品安全追溯体系，全力为北京奥运会的成功举办作出质检部门应有的贡献。
对于普通消费者来说，尤其是北京的居民已经提前享受奥运“盛宴”了：2007年北京市、区两级有关部门共监测抽查65大类食品的112105个样本，总体合格率达96.17％，比上年提升0.89个百分点。其中，列入国民经济和社会发展指标的大米、小麦粉、食用植物油、蔬菜、猪肉和豆制品等6类食品的合格率达97.18％。
此外，据北京市食品安全协调办公室新闻发言人唐云华介绍，专门为奥运会设计的食品安全追溯系统将在2008年进入到普通北京市民的生活中，北京也将逐步淘汰那些无法提供源头追溯的食品来源，真正实现从“餐桌到菜园”的系统化管理。
奥运供应商的质量承诺
所有奥运会的赞助商们都喜欢津津乐道地给别人算这样一笔账：在一般情况下，投入1亿美元，品牌知名度提高1%；而赞助奥运会，投入1亿美元，品牌知名度可提高3%。在他们看来，能够搭上奥运会的“顺风车”实在是笔划算的买卖。
公正而言，奥运会的稀缺特性、关注率高以及全球高达86%的认知度，的确值得企业为此大掏腰包。而北京2008奥运会更是与以往的奥运会不同，它是汇集了13亿中国人情感的举国盛事，同时第一次在中国举办奥运会，世界的聚焦度也会远远超过往届，据统计，北京奥运可吸引全球400亿次目光的关注。
然而，就是这样一顿看似美味的“饕餮大餐”却不是所有企业都能够分享的。打开北京奥组委官方网站，就可以一目了然地看到所有赞助企业的LOGO和名称：其中包括12家奥林匹克全球合作伙伴、11家北京2008合作伙伴、10家赞助商、15家独家供应商和17家供应商。
这些企业根据赞助层次的不同，交纳不同的费用，享受不同的权益，但相同的是，名单中所有的企业都是各领域中响当当的角色。再看看独家供应商4100万元、供应商1600万元的高昂基准价位，就能明白奥运会的门槛绝非人人能迈了。
“其实，钱并不是最主要的问题！”北京奥运会独家供应商“金龙鱼”大品牌经理兼奥运项目部经理宋涵聪纠正着记者的观念：“奥组委最重视的是企业的资质和产品的品质。”作为申报独家供应商的主要负责人，宋涵聪感触颇深：“从2004年我们接触奥组委开始，到2006年10月申报成功，两年来接受了奥组委无数次亲临生产基地的考核、专家的评审以及各种市场抽查。”在他看来，奥组委的评审工作绝对配得上“苛刻”二字。“‘金龙鱼’能够在竞标中胜出，一来凭借着连续10年全国市场第一赢得的信誉，二来因为‘金龙鱼’拥有能够满足世界各国、不同人群口味的各类植物油产品，包括大豆油、菜籽油、橄榄油、葵花油、玉米油等。”
对于另外一家北京奥运会独家供应商“长城葡萄酒”来说，“申请北京奥运会葡萄酒独家供应商的经历，是长城品牌一次前所未有的世界级赶考”中粮酒业有限公司总经理吴飞如是说:“北京奥组委从长城葡萄酒的绿色葡萄种植规模、葡萄品种数量、酿酒科技实力、酿酒人才队伍建设、产品在国际评酒会上的获奖级别等多角度进行考察，同时，对长城品牌的认知度、购买倾向、葡萄酒文化推广以及品牌价值、社会责任、行业地位、资本实力、品牌背景、管理团队等层面同中国葡萄酒行业的500多家企业进行公平、公开的优势比较，最后长城品牌才走上了奥运舞台。”
与嘉里集团的“金龙鱼”和中粮集团的“长城葡萄酒”实力超群略有不同，“千喜鹤”能够成为奥运独家供应商，还得益于千喜鹤集团董事长刘延云不轻言放弃的执著。最初，刘延云希望成为北京2008年奥运会餐饮方面的赞助商，但是麦当劳是奥运会的全球合作伙伴，奥运赞助的排他性让千喜鹤在这个领域失去了竞争权。从不轻言放弃的刘延云又向奥组委申请了另一项产品，就是他花了4年时间和心血精心建立的冷鲜猪肉及猪肉制品。在此之前，奥运会赞助史上还没有猪肉产品独家供应的先例，经过一批批考察的官员、专家经过反复严格的考察、比较、筛选，北京奥组委最终给“千喜鹤”投了赞成票。
正是严格得有些“苛刻”的审核，才能确保奥运会食品的绝对安全。然而，普通消费者能享受到这种高品质的产品吗？
宋涵聪的回答代表了众多国内企业的心声：“‘金龙鱼’提供给运动员吃的每一瓶油，都与普通消费者吃的一模一样。”
稳居食用油市场霸主地位的“金龙鱼”成为2008年北京奥运会食用油独家供应商，的确实至名归。
“千喜鹤”是奥运赞助史上首家猪肉产品独家供应商。图为其生产线。
不少食品行业优秀企业成为2008年北京奥运会独家供应商。
京公网安备 11010502031058号
