[图文]享受实惠不容易

   2月13日有关部门,公布将于3月1日起实行手机漫游费上限标准新方案，即主叫上限标准降为0.6元/分钟，被叫上限标准降为0.4元/分钟,占用国内长途电路不再另行加收国内长途通话费。

   岁末年初的通信业内，可谓风生水起。先是手机电视标准之争在前，后是事关手机使用者的漫游费用问题。只能让人感叹一句，享受实惠不容易。

    标准雾里看花

   2008年奥运召开在即，3G时代即将来临，手机电视已成关注焦点。早在2007年10月29日，国家标准化管理委员会正式函告国内从事手机电视技术与产业化研究的相关单位，要求提供发端、收端各两套手机电视/移动多媒体技术方案被测设备和相关技术方案材料，以供国标委测试组开展测试工作。

   起初，共有5家机构参选：清华凌讯的DMB-TH技术、北京新岸线公司的T-MMB、华为的CMB和中国标准化协会的CDMB、广电的CMMB。

   但是，有关手机电视标准之争无论明暗，自始至终都没有停止过。2007年底，广电方面在要求将自身行业标准直接升为国家标准遭拒后，直接退出标准测评工作。

   据了解，手机电视国标作为跨行业标准，其手机终端由信息产业部监管，而内容供应则掌握在广电系统。由于广电系统可以控制内容，决定内容发射的技术，若其在发射信号上使用自身的标准，则接收终端将被迫安装相匹配的接收装置。可见，没有广电系统的参与，标准制定恐怕很难实行。

   在笔者致电另一标准提案方中国标准化协会相关人士时，对方表示，目前自己只是按照国家要求进行送测等事情，具体标准进行情况不太了解，对其他事宜不便评论。

   按照国标委此前制定的“手机电视／移动多媒体国家标准工作方案”，手机电视国标的验证性测试应当在2007年6月30日至7月30日之间完成，2007年12月底正式发布，以2008年北京奥运会期间六大城市播出手机电视节目的目标。而现在，依然没有迹象表明，标准方案能够尽早确定。

    漫游几时休

   如果说，手机电视标准之争是既得利益者的上层之争，那么，关乎消费者切身利益的“手机漫游费用”则实属垄断与民生的争议。

   由新浪网做的关于手机漫游费的调查，在半个月内，自觉参与调查人数近8万人次。其中，90%以上的网友认为应该取消手机漫游费。可见，关系到每一个手机用户切身利益的手机漫游费用，让不少消费者都有话要说，已经到了非改不可的地步。

   2008年1月，由信息产业部和国家发展改革委员会共同召开的关于“手机漫游费方案听证会”引起各界广泛关注。有媒体将此次会议视为手机漫游费的破冰之举。

   当时，这种“公说公有理，婆说婆有理”的争论愈演愈烈,并引发大量手机用户的质疑。综合各方争论，其焦点有三:

    焦点1：漫游费如何产生的

   在此之前，可能更多的消费者都不了解昂贵的漫游费到低是如何产生的，可能有少部分消费者认为是技术原因造成的。

   根据信息产业部的定义，移动电话国内漫游通话费是指移动电话用户离开其归属本地网，在国内其他本地网使用移动电话业务时发生的基本通话费。用户在国内漫游状态下进行通话时，不发生本地通话费。

   一般来说，漫游通话费包括因手机移动到异地而产生的漫游信息交换建立费和长途通话费。业内专家解释，漫游费用的成本相当低。

   有分析认为，由于中国移动的通话费定价上限高，各地是通过套餐把资费水平降下来的。在本地接电话不收钱，但是跨省后就无法再享受套餐，而是双向收费。这样做的目的之一就是保护当地移动公司的利益。另外，通过跨省的通讯费用比本地用户拨打长途贵，是防止高资费地区的用户都将向低资费地区流动。

   有专家曾经算过一笔账：一位北京的手机用户用手机通话一秒钟，传输的数据信息如果用字节来衡量的话是8000字节，而一分钟就是480000字节，北京电信运营商的收费标准是0.4元/分。如果根据这一标准，漫游时所传输的1000个字节的信息的收费应该不到人民币一厘钱，仅仅是现在电信运营商漫游收费的几百分之一。

    焦点2：漫游方案很复杂

   早在听证会之前，就有专家指出，作为听证会讨论基础的两个漫游费用调整方案，都比较复杂，要让普通消费者参透这其中的奥秘，非常不容易。而从与会者的反应看，基本都倾向于第二种方案，并建议降低资费的步子迈得更大一些。据了解，听证方案漫游费一，相较目前的漫游费用，平均下降14.9%；听证方案漫游费二，相较目前的漫游费用，平均下降63%。

    两个方案在主、被叫是否实行差别收费,是否另外加收国内长途通话费等方面有所区别。

 焦点3：如何避免垄断加剧

   除了消费者的意见，当事人之一的运营商们的态度自然也更加令人关注。通信专家阚凯力表示，运营商没有在听证会上作出明确表态，属于意料之中。

   据业内人士分析，国内漫游费下调，可能会进一步降低中国联通的市场占有率。中国电信、中国网通和中国铁通等三家运营商也担心，降低资费将加快移动分流固话的速度，从而加剧国内运营商中国移动的垄断局面。

   信产部价格清算司司长王占甫承认，下调国内漫游费对固定电话的冲击确实比较大，但这要通过进一步推进电信体制改革，进一步在企业均衡发展方面采取措施，包括固定电话的全业务经营问题等来解决。

   中国网通独立董事侯自强曾对媒体表示，中国移动一家独大的局面已经很难改变，其他运营商再建立网络和中移动竞争已经来不及，而初建网络的运营商则还处在高成本投入的初期阶段，根本无法与移动在资费上竞争。

漫游上限方案出炉

   2月13日，本期杂志开机印刷之前，中国信息产业部、国家发展和改革委员会公布：自2008年3月1日起实行手机漫游费上限标准新方案，即主叫上限标准降为每分钟0.6元、被叫上限标准降为每分钟0.4元,占用国内长途电路不再另行加收国内长途通话费。

   按照要求，现行资费方案中，国内漫游状态下的通话费(含漫游状态下的国内长途通话费)高于新方案标准的，由电信企业按照上述标准降低；低于上述标准的，不得借机涨价。

   信息产业部、国家发展和改革委员会表示，因电信企业对计费系统需要进行技术改造，给予一定的技术准备期。确因技术原因不能按期执行的，经批准后可适当后延执行时间，但最迟不得超过2008年5月1日零时起执行新标准。

   据了解，两部委有关负责人表示，运营企业都希望分步实施，逐步降低漫游通话费，倾向于之前听证会方案一；在汇总、研究听证会及社会各方面意见的基础上，综合考虑消费者、经营者等各方面的利益诉求和承受能力，以听证会方案二为基础，按照降幅基本不变的原则，进行了适当调整，最终方案降幅略大于听证方案二。这个方案对中低层用户来说，并没有太大实惠可言,下降空间仍然很大。从网上的反应可以看出，绝大部分消费者则仍旧表示希望直接取消漫游费用。

Tips：欧美手机漫游费用情况

美国

   在美国，同一运营商内部没有漫游费。美国的手机漫游一般在下列两种情况下发生：一是用户在所购买的服务商网络信号以外的地方使用手机；二是用户在美国境外使用手机。在漫游状态时，用户可以根据手机上显示提示，对支付的漫游费用有具体了解。

   由于美国没有一家无线通信运营商能够垄断市场，运营商们为争抢顾客不断调整自己的经营策略，提高服务质量和降低服务费用。所以，在国内取消漫游收费正成为一种趋势。

   另外，美国无线通信运营商针对偶尔出国旅行的顾客，还采取“全球租赁”的做法，帮助客户降低国际漫游费。比如，作为美国四大无线通信运营商之一的韦里孙公司，为顾客提供在230多个国家和地区的国际通话服务。顾客可租赁在不同国家或地区使用的手机，并享受由运营商提供的全天24小时热线服务。

欧盟

   据了解，在欧盟任何一个成员国包括法国、德国等境内均没有所谓“漫游费”。对于这些国家的手机用户来说，只有在走出国门到其他欧盟国家时才会支付手机漫游费。
   在2007年以前，欧盟成员国范围内的手机跨国漫游收费非常之高。但从2007年夏天开始，欧盟范围内手机跨国漫游收费的限价规定正式开始实施，使得成员国之间的漫游费大幅降低。
   根据这一规定，在截至2008年夏天的第一年里，手机用户在不同欧盟国家漫游拨打电话最高限价收费为每分钟0.49欧元，接听限价收费最高为每分钟0.24欧元。到2009年，这两项费用将被进一步降至0.43欧元和0.19欧元。

其他国家地区

   俄罗斯有漫游费，异地漫游费的价格约为1～2美元（约合人民币7.3～15元/分钟），但随着市场化改革，运营商们也开始在降低漫游费方面大做文章。
    日本国内手机既无漫游费，也没有长话费。
   印度有漫游费，但在逐年下降，目前为1.75卢比～2.4卢比（约合人民币0.2～0.4元/分钟）。