直面燃油税

   从1994年至今，在经历了无数次燃油税出台波澜后，普通民众对此似乎几近麻木，但稍有风吹草动，仍然会把那潭死水搅乱——毕竟，可能大幅增长的汽油价格对整个社会的影响势必巨大而长远——

   新买了一辆上海大众高尔的王先生在看了网上一则新闻后，显得非常焦虑：“以后这车可怎么开啊！”让他如此焦虑的是，最近有媒体报道说，明年3月可能开征燃油税，而媒体推测当时的93号汽油价格也许是每升15元左右——这个价格对王先生来说明显难以接受。王先生家住北京南五环亦庄开发区，单位在北京北四环的亚运村，他每天上下班单程距离40公里。“算上堵车，每天仅上下班的油耗就要有10升左右，如果15元一升油，每天仅汽油费就要150元。”王先生说，如果开征燃油税后油价真这么高，他只能把车卖掉乘坐公交车上下班或者换一个距离家近一些的工作了。
    实际上，很多人关注燃油税比王先生早了13年。

    燃油税13年难产
   燃油税从被提出至今已13年，期间经历重重变数、几经沉浮，而时至今日，它的真实面目以及何时示人仍然迷雾重重。
   对于燃油税的一再“难产”，有媒体如此评价：“只闻楼梯响，未见玉人来”。只不过，这位“玉人”在“楼梯响”了之后，13年尚未露面确是太长了。
   早在1994年，有关部门即正式提出开征燃油税的动议；1997年，全国人大通过《公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代养路费，拟从1998年1月1日起实施，具体办法由国务院决定；1998年10月，九届全国人大常委会第五次会议审议有关燃油税的议案，同月，国务院提请全国人大审议《公路法》修正案草案，但期间，《公路法》修正案曾经两次遭否决，燃油税也跟着被推迟；到1999年10月31日，全国人大常委会第十二次会议才通过了《公路法》修正案，正式将“燃油附加费”改为“燃油税”；此后，燃油税的推进步伐加快，1999年11月4日，财政部税制税则司负责人称，《公路法》修正案的通过为燃油税的出台铺平了道路，有关燃油税的具体方案“近期将出台”，而据说在当年，国家税务总局甚至开始印制“燃油税专用凭证”；参与燃油税方案的调研和设计工作的人士对媒体表示，2000年燃油税改革方案基本成型，燃油税的推出似乎已成定局；2001年1月4日，时任国家税务总局局长的金人庆在国务院新闻办记者会上透露，燃油税出台工作已就绪，将在适当时候开征该税种，当时有消息称，2001年下半年燃油税肯定会开征；万事俱备的燃油税却在2001年突然下马，一个公开的理由是国际油价开始高涨。
   此后，燃油税进入漫漫“熊市”，几乎每年都有燃油税启动的消息——2002年1月，金人庆称“燃油税将择机出台”；2003年1月，仍在国家税务总局局长任上的金人庆再次表示“何时出台关键在时机”；2004年3月，国家税务总局局长已换成了谢旭人，他在国务院新闻办记者招待会上透露:一旦时机成熟将适时开征燃油税；2005年1月11日，谢旭人表示经过几年的研究，我国在征收燃油税方案上已有了初步的意见，目前需要选择一个比较合适的时机征收燃油税。
   事实证明，“择机出台”成了燃油税留给人们的惟一猜测，而每每的无果而终则让人们对这场漫长的等待失去了兴趣。

    燃油税风声骤起
   逐渐冷却的有关燃油税的声音近日突然升温：在日前举行的9月份乘用车信息联会上，全国乘用车信息联秘书长饶达表示，燃油税出台时机已经具备，其作为本届政府任期内重要任务之一，应该会在明年3月份实施。而在9月13日，国家税务总局地税司副巡视员曹聪也在网络公开答疑时表示，我国今后要开征燃油税，替代养路费。按照有关方案的设计，今后对汽油、柴油开征燃油税之后，养路费、客运附加费等多项行政收费将同时停止。
   这个在2001年因认为每桶原油28美元“太高”而被叫停的燃油税，在今天90美元/桶的时候被再次抬出，不知道又会是怎样的结果。但可以肯定的是，随着汽车在中国的迅速发展普及，在今天，人们对于燃油税的关注度要远远超过1994年或者2001年。而这项税收政策的出台，对中国汽车业的影响也与此前不可同日而语。
   据媒体报道，2001年时如果开征燃油税，预计油价将上调30%，而当时的参考标准是25美元/桶的原油价格。不久前，世界银行在其最新研究报告中建议，中国政府应尽快征收燃油税以弥补公路融资缺口，并指出应将税后油价提高到2006年中期油价的3倍。如果这样计算，中国国内油价将达到15元/升以上，而这个价格对于王先生以及很多人来说惟一的应对就是将车卖掉或者打消买轿车的念头。
    也有专家指出，燃油税不会一步到位，而是逐渐提高征收税率。
在“多用车多付费”政策原则指导下，消费者的私家车使用成本将会有什么样明显变化，或许可以从数据方面略知一二。
   对于私家车主来说，征收燃油税前后的费用差额＝燃油税－养路费＝燃油税率×百公里油耗×（每年行驶里程数÷100）×当年平均油价－每年养路费。
   按照以上公式，如果按照燃油税率30％，百公里油耗8Ｌ，油价4.9元/L，平均养路费为1500元的假设前提，实施了燃油税政策之后，一年行驶里程超过1.3万公里就将导致支出比原来增多。

    中国汽车业面临“燃油税门”
   有数据显示，至2020年中国汽车保有量将突破1.5亿辆，按目前机动车年消耗汽油70%、柴油占30%计算，届时汽车每年就将消耗1亿多吨油。业内人士指出，对于日益突出的能源危机问题，政府的相关政策无疑将聚焦节能环保等方面，而燃油税的开征意在通过经济杠杆调节车主用车频率，进而达到节油效果，因此在2008年推出的可能性很大。
   一项调查数据显示，燃油税如果出台，购车潜在消费者中，有28%的消费者将改变购车计划，考虑小排量轿车；13.1%的消费者将购买柴油车；19.2%的消费者认为燃油税对自己的购车计划没有影响；近四成的消费者等待方案具体实施后再做决定买什么样的车型。
   尽管有乐观者认为，燃油税会对大排量车构成一定影响，而小排量车却“因祸得福”迎来春天，但笔者对此却谨慎乐观。
   虽然燃油税的出台将增加用车成本，影响到买车、卖车、开车、制造车等整个汽车产业环节，进而直接影响消费者的选择与使用。但政策的调控仅仅是众多影响消费者选购的因素之一，除此之外，国人不够理性的购车思维以及汽车产业结构的不合理也将直接影响消费者的购车选择。
   目前中国汽车市场，小排量汽车市场大都由自主品牌把持，技术水平参差不齐，无论产品技术还是品牌本身都处于弱势地位。虽然奇瑞、吉利等自主品牌已经开始战略转型，但是在目前中国的小排量车市场还未出现值得消费者信赖的精品小车企业，小排量车难以得到消费者的青睐。加上国人好面子、爱买大排量车的消费习惯，产业政策只能在一定程度上引导消费者的购车行为，而真正小排量的春天只能依靠产品本身。
   面临燃油税这个重大“利空”的出台，汽车业能否逆市上涨我们并不乐观，只是可以预见，未来的中国汽车市场的竞争将更加惨烈。
    在王先生看来，燃油税的出台是大势所趋，至于他的车如何处理，还要拭目以待。