评论：凤凰古城，谁的城？

    郝洪

   沸沸扬扬的“凤凰古城门票事件”持续了一周，不出意料，媒体的质疑和古城商户的抗议没有挡住管理者收费的步伐。

   148元的门票开收了，商户们的关铺抵制被指“聚众闹事”了，政府回应说收费是“造福古城”了——反对又怎样？反对的声浪挡得过政府部门的一纸收费通知么？挡得过所谓“省物价局”的一纸批文么？民意无法穿透这两层纸，再多的抗议也是浮云。

   强悍的“收费通知”背后是巨大的利益。过去一周，反对“凤凰收门票”的人们大抵一直以为自己是与凤凰县政府抗辩，以为与民争利的是县政府，现在发现，这是一场民众与政府、私企之间的抗争。

   据报道，凤凰新组建的景区管理服务公司，是由叶文智经营的凤凰古城公司、南华山公司、乡村游公司与政府合建而成。其中，政府以土地入股49%，叶文智占股51%。原来，凤凰古城不姓“凤凰”，是姓“叶”了。

    凤凰古城，谁的城？

   如果说，政府的49%股权，勉强是代表着凤凰古城民众——但是，没有任何公开听证程序证明，民众愿意授权政府以土地入股筹建企业经营古城，那么，叶文智究竟花了多少钱，竟能够买下凤凰古城51%的经营权？又是谁批准了，是叶文智而不是其他经营者能够有权买下凤凰古城的经营权？

   凤凰县政府网站上的资料说，据《凤凰厅志》记载，在夏、商、殷、周以前，这里即为“武山苗蛮”之地。“历史演递，云卷云舒，悠悠数千年，凤凰古城镇竿的地位日显重要，最终成为统辖”大湘西“二十余州、县(厅)，辐射影响至湘鄂川(渝)黔四省(市)边区的一个政治、军事、经济、文化中心，这种中心位置一直延续到解放前夕。”

   几千年历史历数下来，并没有看到凤凰古城曾经专属过某个姓氏，古城今天的格局和建筑形态，它的历史和文化，是无数民众的生活累积而成。若要说有权将古城圈起来，以“此路是我开，此树是我栽”的姿态，对外来者收取“过路费”，这个收费权是在凤凰古城百姓手中，既不属管理者，更不属“叶氏”。

   然而，至今，没有任何公开听证程序证明民众的权利得到尊重。不仅没有得到尊重，收费还收到了古城居民的头上。凤凰本地小伙儿带女友回家，因女友不是直系亲属被索要门票。当地一名副县长解释说，规矩定了就要有严肃性。不过，这位副县长又说，凤凰不是不讲人情，凤凰景区工作人员对待散客往往是很宽容的，天黑几乎不查票。这，是不是说“凤凰男”要摸黑进城才能不花钱？

   在凤凰古城门票风波上，最关键的问题是利益问题，核心的问题则是权利问题。凤凰县民众、凤凰县政府、凤凰县规模私企以及散而小的商户们都各有什么样的权利，先要搞清楚，在此基础上才能谈收不收费、怎样收费、所收费用如何支配的问题。把主人家撇在一边，管理者自说自话引入外来资本，圈起主人家的院墙收费，主人进出需出示证件，这实在不是公仆们干的事。