G20首脑四度聚首 “中国声音”备受关注

   据上海证券报报道，6月26日至27日，二十国集团（G20）第四次峰会即将在加拿大多伦多举行。从华盛顿到伦敦，再到美国匹兹堡，在不到20个月的时间，二十国集团领导人四度聚首，共同探讨全球经济前景，展望未来经济脉络。

   中国国家主席胡锦涛亦四次亮相二十国集团的舞台。在应对国际金融危机的过程中，中国作为一个发展中大国，在保持自身经济平稳较快增长的同时，积极参与国际社会协调行动，在推动世界经济复苏、塑造新的国际经济和金融格局方面发挥了重要作用。

   每一次峰会，中国都是人们关注的焦点；每一次峰会，胡锦涛主席的讲话都在国际社会引起热烈反响。如同此前的三次峰会一样，此次峰会中国将扮演何种角色也受到外界高度关注。

    “中国声音”引人注目

   提出应对国际金融危机的重要主张，宣介中国政府采取的相关举措，阐明中国对全球经济治理的立场，是胡锦涛主席在历次二十国集团峰会上发表讲话的重点内容。

    在华盛顿，胡锦涛主席在《通力合作共度时艰》的重要讲话中，深刻分析了金融危机发生的根源，呼吁采取包括加强宏观经济政策调控、深化国际金融监管等在内的“一切必要措施，尽快恢复市场信心”，同时明确提出了国际金融改革的方向和原则。这一讲话对峰会基调的确定产生了重要影响。

    在伦敦，胡锦涛主席在《携手合作同舟共济》的重要讲话中，重点强调了中方加强金融监管、反对保护主义，重视发展中国家利益等主张，同时提出了推动国际金融体系改革的指导性原则和可操作性的建议，受到与会各方高度重视。

    在匹兹堡，胡锦涛主席在《全力促进增长推动平衡发展》的重要讲话中，明确提出要“坚定不移刺激经济增长”、“坚定不移推进国际金融体系改革”、“坚定不移推动世界经济平衡发展”。这一论断，成为匹兹堡峰会协调宏观经济政策的基础性判断。在当时全球经济从危机走向复苏的关键时期，胡锦涛主席阐述的关于促进国际经济金融合作的看法、主张和措施得到与会多国领导人的热情赞誉。

   在二十国集团多伦多峰会召开之际，世界经济总体保持继续复苏态势，但同时面临不确定因素，特别是欧洲债务危机持续发展，给全球金融稳定和世界经济持续复苏带来了新的挑战。预计在此次峰会上，中国将呼吁二十国集团继续发扬同舟共济的精神，加强宏观经济政策协调，巩固世界经济复苏势头。

    塑造世界格局的积极因素

   自2008年11月15日二十国集团华盛顿峰会以来，在过去9个多月里，中国一直是稳定世界经济的中坚力量。在国际金融危机当中，美国、欧元区和日本等发达经济体经济下滑、需求萎靡，中国及时、果断地实施了保持经济稳定增长、扩大内需的一揽子措施，使经济率先回暖，为推动亚洲和世界经济走出国际金融危机的泥潭作出了积极贡献。

   二十国集团第四次峰会主办国加拿大总理斯蒂芬·哈珀对此表示，中国在国际金融危机中采取了强有力的刺激计划，对国际社会应对危机非常有帮助，为世界经济复苏作出了贡献。

   在二十国集团的框架下，中国除积极推动世界经济复苏之外，还从一开始就提出应对危机进行反思，呼吁二十国集团改善全球经济治理，改革国际经济和金融体系，以新的世界格局应对和化解潜在风险。

   国际金融危机已经表明，发达经济体占主导地位的国际经济和金融体系存在很大问题。而且，国际金融危机的冲击还未完全消退，欧洲债务危机又再度袭来。欧洲债务危机充分说明，发达国家对其自身的债务风险研判、预警不够，对信用评级机构的管理缺乏规范，对于复杂金融衍生产品带来的市场投机炒作问题缺乏监管。

   在多伦多峰会上，中国预计将继续呼吁加强金融监管，支持强化金融机构的资本充足率和流动性管理框架，同时呼吁加强对信用评级机构的监管，探索有效的监管模式，减少对外部评级机构的依赖。

   作为重塑国际经济和金融格局的重要内容，有关世界银行和国际货币基金组织的改革问题也受到各方密切关注。中国已提出，希望如期实现两个国际组织的改革目标，增加新兴和发展中经济体的投票权和话语权。

    “中国力量”被寄予厚望

   多伦多峰会召开之际，国际社会对中国——这支二十国集团舞台上的重要力量寄予厚望。这是因为，过去近２０个月的时间向世界表明：中国经济平稳较快发展是牵引世界经济走出困境的重要引擎之一；中国始终积极参与国际货币基金组织和世界银行改革，坚定反对贸易保护主义，并尽最大努力向其他发展中国家特别是最不发达国家提供支持和帮助；国际社会目前形成的一些应对金融危机的共识如反对贸易保护主义、改革国际金融体系、加强金融监管等，均与中国的大力倡导密不可分。

   国际金融协会总裁查尔斯·达雷华日前在接受新华社记者专访时说，“新兴市场国家在多伦多峰会上更多地发出声音，这一点至关重要”，“而中国毫无疑问将发挥重要作用”。

   在国际金融危机当中，有关世界经济失衡问题的讨论频繁见诸报端。一些西方人士片面认为，全球经济失衡主要表现在中国、德国等贸易顺差国“出口太多”，进而造成美国等存在严重贸易逆差。

   实际上，这种看法非常不全面。全球经济失衡既表现为部分国家储蓄消费失衡、贸易收支失衡，更表现为世界财富分配失衡、资源拥有和消耗失衡、国际货币体系失衡。从根本上看，世界经济失衡的根源在于南北发展严重不平衡，只有广大发展中国家有效实现发展，世界经济复苏步伐才会坚实，世界经济增长才能持久。

   在二十国集团多伦多峰会上，中国一个重要期待就是，希望会议更多关注发展问题，为将于今年９月份举行的联合国千年发展目标高级别会议提供政治支持。

G20多伦多峰会主要关键词

    强劲、可持续和平衡增长框架

   去年9月，二十国集团匹兹堡峰会上，与会领导人确定了集团峰会将形成机制化，并将正式取代八国集团成为经济与金融政策全球磋商平台，而这一新平台的重大成果——“强劲、可持续和平衡增长框架”也随之出台。

   而即将召开的多伦多峰会更是背负着促进全球经济“强劲、可持续和平衡增长”的重要使命，全面落实这一经济框架将是峰会的主要议题，与会各方将最终提出具体措施。

    欧债危机及财政健全

   峰会召开之际，愈演愈烈的欧债危机令欧盟的体制性缺陷暴露无遗。健全财政已成为各国财政部门共同面临的迫在眉睫的问题。前不久，二十国集团釜山会议的核心议题即是加强各国财政健全程度，这一议题也将受到多伦多峰会的广泛关注。

    经济刺激“踩刹车”

   面对愈演愈烈的主权债务危机，欧盟成员国财政部长在前不久的例会上为实施“退出策略”拟定了一份新的时间表，将各国开始实施“退出策略”的时间提前。

   但欧洲的这一做法与美国相左。近日来，美国总统奥巴马多次强调多伦多峰会的首要任务必须是保护和推动经济复苏，呼吁欧洲国家不要急于执行过度的紧缩财政政策，担心这种做法会危害世界经济增长和就业市场回暖。

    金融监管改革

   鉴于金融危机的背景，金融监管问题一直是二十国集团峰会关注的焦点。在前不久的G20釜山会议上，与会领导人在这方面也达成部分共识。

   然而，同样涉及金融监管，全球银行税、金融交易税问题引起极大争议。尽管如此，范龙佩和巴罗佐在日前写给二十国集团其他成员领导人的联名信中仍表示，欧盟将在多伦多峰会上推动各国就征收银行税和金融交易税达成一致。

    贸易投资自由化

   面对金融和经济危机的双重打击，任何国家都不可能通过保护主义措施单独复苏，保护主义只会减少商业机会，最终导致两败俱伤。在前三次二十国集团峰会上，各国领导人多次承诺要防止贸易保护主义抬头，促进国际贸易与投资自由化。

   世贸组织等机构指出从去年１１月至今年５月中旬，Ｇ２０总体上兑现了在金融和经济危机形势下不新增贸易和投资壁垒的承诺，大多数投资政策都对外资更开放、更透明。但同时，也有一些集团成员国采取了新的贸易限制措施。报告提醒二十国集团领导人保持警惕，继续抵制贸易保护主义，同时呼吁尽快成功结束多哈回合谈判，从根本上打击保护主义的生存空间。（来源：上海证券报）