北京：发现违章建筑将由区县政府负责直接拆除

   无论是乡镇中农户的拆违工作，还是居民小区里私搭乱建的阳光房，都归属到区县拆除。6月11日从北京市规划委了解到，北京市建立了制止和查处违法用地违法建设联动工作机制，其中除了规划、国土、住房城乡建设委等部门将对违法用地和违法建设进行联动拆违以外，区县政府也以签署责任书的形式承担了具体工作，发现的违建将由区县负责直接拆，拆除不力的区县将被问责。

   2009年12月，北京市规划委会同国土、城管等部门开展联合执法行动，共拆除违法建设14.6万平方米，腾退违法用地1053亩。但“瓦片经济”带来的利益驱动使得郊区又形成了大规模的违法建设。

   据了解，目前北京市违法建设主要分为两种类型，一种是属于有证的违法建设，其中包括在审批过程中就开始建设以及在建设过程中增加面积、加层等等；另外一种则是根本没有得到任何审批，建设方就开始私搭乱建，这种情况在乡镇比较常见。

   原来相关部门在发现正在建设的违建时，要先发停工通知，如果不停工就接着发拆除通知，如果对方还没有反应，就要向法院申请强制拆除。由于缺乏监督，从发现违建，经法院勒令停工或拆除，最终到违法建设拆除得经过申请、复议、不服上诉等流程以后，往往得经过10个月，这时的违建已经盖完租出去、甚至销售出去了。

   同时，法院在强制执行时也会遇到很多问题。就算拆除了违建，也没有相关部门对拆违结果进行监督。“对违建要早发现早制止，不要等违建建成以后再去拆。”市规划委相关负责人介绍，联动的目的就是为了加快执法进度，发现违法建设后就可以将违法建设情况直接移交到区县政府，由规划、国土、住房城乡建设委等部门进行联合执法，直接勒令违法建设停工或拆除，查封施工现场、施工工具。监察部门还将问责拆违不力的区县。

    亮点解读

    ■卫星定位追踪 违建信息共享

   和联动机制同时启动的还有一个信息平台的建设。据了解，北京市查处违法用地违法建设信息管理平台将建在市规划委，国土局、住房城乡建设委、综合执法局和监察局都有分平台，各个区县也可以通过平台得知区域内的违章建设情况。目前发现违建的方式主要有卫星定位、日常巡视和群众举报，通过这三种方式查到违建后，信息将从平台上发至各区县政府。

    ■小区私搭乱建区县也得管

   目前部分小区内的私搭乱建情况也很多，但真要拆除很难。在《关于建立制止和查处违法用地违法建设联动工作机制意见的通知》中规定，住房城乡建设部门负责对已实行物业管理区域的物业服务企业不依法制止或报告违法建设的行为要进行监管。同时，以后市民再举报小区内私搭乱建，具体拆除工作也由区县政府相关部门落实。

   此前，北京市巡查违建的只有一支200人左右的队伍，想要覆盖到确实很难。相关负责人表示，各区县也要建立各自的巡查队伍，以便及时发现违法建设情况。

    ■农村集体用地可建公租房

   目前北京市违法建筑、违法占地的主要是乡镇改的出租厂房和大院，还有一些以农业调整为名建的别墅、小产权房。而且随着城市发展进度的加快，违建逐渐在向远郊发展。据了解，违建拆除工作将采取疏堵结合的方式。相关负责人表示，很多乡镇居民盖违建说明是有一定的需求。目前，相关部门研究，在符合城乡规划的农村集体产业用地上，建设另一种形式的公租房，按照统一规划、统一建设、统一实施的方法管理，出租给外来人口，收益归村镇居民。