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中国质量新闻网福建频道讯（中国质量万里行校园安全明察暗访小组）3月23日，南平校园凶杀案突如其来的发生，好比一颗重磅炸弹，在福建教育界炸开了锅。福建省及各地市教育局相继召开紧急会议，并出台多项举措加强校园安全防范。然而，惨痛未消，广西合浦凶杀事件、广东雷州凶杀案、江苏泰兴伤人事件、山东潍坊校园血案，以及5月12日陕西南郑校园血案，校园安全事件已经引起国家领导人的高度重视。5月13日，国务院总理温家宝在接受记者采访时指出，除了采取强有力的治安措施，还要注意解决造成这些问题的一些深层次的原因，包括处理一些社会矛盾，化解纠纷，加强基层的调解作用。温总理的一番话，点出了血案发生的最根本原因。血案背后所掩盖的社会问题，也逐步引起了国家领导和社会大众的关注。
如今，南平血案已经过去两个月有余，福建省校园安保是否有了相关改善？又存在哪些疏忽？校园安全监管完善机制又是否适时建立起来了？近日，中国质量万里行记者明察暗访走进了福建校园。
3月23日，南平血案发生后，南平实验小学当即被封锁，大量警力驻守学校，校门口前被杀孩子的斑斑血迹还清晰可见。
如今，南平实验小学已经恢复了往日的平静。在放学时分，警察、值班老师、安保全部到位，为孩子创造一个安全的学习、成长环境。
福建省多项举措全力建设“平安校园”
其实，福建关注校园安全早在南平血案之前。2010年3月11日，福州琅岐金砂小学发生黑板报倒塌，造成五死两伤。事故发生后，福建省委书记孙春兰、省长黄小晶高度重视，要求福州市委、市政府迅速处置。随后，福建省副省长、福州市长苏增添对福州市学校开展安全检查作了具体部署。他要求，在检查范围上，要从上到下、从城市到农村、从公办学校到民办学校，对所有市属大、中、小学和幼儿园进行拉网式的检查；在检查内容上，要对全市学校教学楼、附属设施、危墙和消防设施等逐一进行排查，并且全面拆除学校周边的违章搭盖，全部拆除有安全隐患的围墙等；在检查方式上，由教育部门牵头，安监部门监督，各县（市）区分管教育的领导积极配合，全力抓好学校安全排查工作；在检查责任上，对检查发现的安全隐患，要分门别类，将整改责任落实到具体单位、具体个人，“一岗双责”；在检查监督上，由安监部门负责，对校舍安全工程排查结果组织复查、抽查，确保每个安全隐患都得到有效解决；在检查结果上，对检查发现的问题，都要提出具体的解决办法，限期解决，不留死角。
然而金砂小学事件布置还未停当，3月23日南平校园血案接连而来，撕裂了福建人的心，更是给福建省教育部门一个沉重的警示。福建省教育部门立即召开紧急会议，福建省政法委、教工委、公安厅三部门联合发文要求，5月4日前，全省中小学幼儿园的保卫机构和专职保安员要配备到位；学校重要场所、重点部位要安装视频监控和入侵报警等技术防范设施，建立完善校园安保机制。
从今年3月以来，福建省多次下达指示，要求强化校园安全环境。3月中旬，福建省教育厅连续下发《关于开展中小学校、幼儿园安全大检查的通知》和《转发教育部办公厅关于中小学幼儿园安全工作2010年第1号预警的通知》，在全省部署开展中小学幼儿园安全大检查，切实加强该省范围内各级各类幼儿园的安全管理，保障儿童在园期间的人身安全。随后，福建省公安厅下发《关于切实加强中小学幼儿园及周边治安保卫工作的通知》，福建省卫生厅、教育厅联合下发《关于开展2010年学校、托幼机构及周边餐饮服务单位食品安全隐患排查工作的通知》精神，全力做好该省学校及周边治安综合治理工作。此后，福建省又决定，今年5月至9月中旬，在全省开展“中小学、幼儿园安全管理和治安防范专项整治百日行动”，努力构建学校、家庭、社区“三位一体”的学校安全工作网络。
在福建省委、省政府作出多项指示后，福建省各地市也立即行动起来。南平校园凶杀案后，厦门市教育局在第一时间就召开紧急会议，部署应对和防范措施，并在教育内部网上第一时间向各区教育局、中小学、中职学校等发布应对措施，让各校加强校园周边整治工作。福州市公安局联合市教育局制定下发《关于进一步建立健全学校安全工作联动机制的意见》，将各个学校纳入属地治安保卫重点单位，建立校长负责制、镇(乡)街道综治办、派出所联动的校园安全保障工作机制；对于对福州金山小学等26所市属院校周边进行综合整治，由保安监控校园周边情况。在64所不具备安装固定交通灯条件的学校门前设立移动交通信号灯，并将福州校园安全工作网络化，建立起校领导日安全检查巡校制度。
在调查中，记者从福建省教育部门了解到，截至5月5日，福建全省1万6千多所小学校、幼儿园已全部配备保安员，共21900多名；南平血案发生地——南平市延平区更是为全区193所中职学校、中学、小学及幼儿园配备专职保安人员244名，配备率达100%。
福建校园安保工作在政府各部门及全省各地学校的努力下，学校、家长、社会三位一体齐抓共管的局面已初步打开。然而在欣慰之余，家长们不免担忧：这种安全状态究竟能持续多久？同时，市区学校条件优越可以持之以恒，农村学校安保谁来关注？公立学校安保经费政府保障，私立学校又是否可以维持？
此外，部分学校缺乏对孩子的安全教育，仅为应对应试教育而授课，很少从保护生命、珍爱生命的角度教给学生安全知识。另外，很多学生没有掌握安全技能，碰到火灾等突发安全事故时往往束手无策，不懂得如何应急逃生，这无疑也为学校惨案埋下一枚“定时炸弹”。
面对种种质疑，福建省社科院副院长黎昕指出，学校安全需要全社会的人共同关心，当前学校所处的环境日益复杂，加强校园安全已成为中小学教育和管理的重要内容。校园安保不是一朝一夕之事，只有痛定思痛，建立起全社会共同监管的长效安保机制，才能为孩子创造一个安全健康的成长环境。
福建校园安保情况总体良好非校园区域安全留隐患
5月13日至19日，在为期一周的时间里，记者暗访了福州鼓楼区第二中心小学、鼓楼区井大小学、台江第三中心小学、延安中学、阳光国际双语幼儿园及厦门湖里区吕岭幼儿园、厦门莲龙小学和南平实验小学、南平胜利小学等二十余所中小学、幼儿园和培训机构等，发现多数学校都配备了两名保安和一名交通协管员，校门口装有监控器，学生上学放学疏散及时，总体安保措施良好。但培训机构、儿童医院等非校园区域安保情况不容乐观，安全隐患亟需解决。
5月13日上午11点半，福州鼓楼区第一中心小学正值放学时间，孩子们纷纷从学校走出来，校门口两个保安各把一边，警惕的查看着学校周围。
5月13日下午，福州钱塘小学还未放学。不放心的爷爷奶奶们早就侯在校门外等着接孩子们回家。
福州市延安中学放学时间，安保、值班老师早早的就在校门外开始执勤
在鼓楼区井大小学，5月13日7点14分学校侧门已开，校内LED播放“请家长注意及时接送小孩”。7点20分左右，两名保安携带警棍、辣椒水等防备武器开始在校门口执勤，7点30分左右，校门大开，在此期间学生陆续进入校内，校门口无拥堵停留现象。7点30分左右，校门口斑马线处开始有交通协管员执勤，亲自组织护送学生过马路。过往车辆在交通协管员指挥下，都能够主动给过马路的学生们让路。早上交通高峰期，永安街略显忙碌，但井大小学门口井然有序。在另一所机关幼儿园，记者企图以家长身份进入校园，却被保安拦下，同时一辆特殊牌照的车也吃了“闭门羹”。
5月17日上午7时30分，记者再次来到南平血案原发地——南平市实验小学门口，两名身配警棍的保安员、一名协警和两名值班老师站在学校门口约10平方的范围内，秩序井然的迎接孩子入校。上午11点15分，记者又来到该校，以提前接孩子回家为由希望门卫室通融，却当即遭到值班老师和保安的拒绝，并明确告知需联系孩子老师。据南平实验小学对面的彩票店店主邱老板介绍，该校安全措施一直做得很好，轻易不会让家长和陌生人进入，尤其“3·23特大杀人案”后，每到上、放学时段，学校周围更是警察、保安、老师和协警早早地就站在校门口，护送孩子上放学。
然而，金无足赤，白玉微瑕，在大多学校安保工作成效明显的同时，福州少数学校并未增强安全防范意识。5月13日下午，在福州台江区第四中心小学门口不仅没有摄像探头，保安也仅有一名，校门前马路无交通协管执勤，大批学生在校门口逗留聚集，一些学生聚在校周边小卖部，间或到马路上跑闹。同时由于台江第四中心小学位于旧棚屋区，电线排布极为不合理，学校门口矗立一个变电箱，线路交错，半截电线悬在空中，不禁让人捏了一把汗。此外，一些私立学校也为减少成本，普遍存在诸如保安失职、安保装备不足、周边安全环境不佳等情况。
除了学校之外，培训机构也是学生聚集地，其安全监管不容忽视。福州九色鹿培训学校隶属于九色鹿教育集团，是福州著名的以少儿英语培训为主的学校。5月16日晚上6点20分，在九色鹿道山路培训点，记者看到六层高的培训大楼前，学生们陆陆续续的来到培训教室，只见大门后面一名保安在纳凉，一根警棍松松垮垮地悬挂在腰间，没有头盔，没有辣椒水甚至连衣服也略显的不整洁。周围没有老师执勤，学校的监控设备却距大门几米远，难以有效监控大门人员的进出。在近半个小时的时间里，记者进出校门五六趟，甚至畅通无阻地进入教室与补习学生聊天。更惹人注目的是，该校正门口设有一裸露报名收费点，记者从门口看到该点的流动金额不在少数，这难免又增加了几分不安全因素。
然而无独有偶，厦门一些培训班的安保问题也明显不到位。厦门快乐学习培训班全无保安。此外，一些学校门口还贴有课外补习班招生广告，顺着地址摸过去，发现此类补习班大多设在社区内，也根本没有安保人员及防范措施。此种现象让我们不得不担忧，非传统校园场所孩子的安全保障从何而来？
与此同时，人们也不断对儿童医院等孩子聚集地的安保情况提出了质疑。5月14日下午，记者也来到了福州市最大的儿童专业医院——福州市儿童医院。然而在医院大门内外，记者却找不到保安，几个玩具地摊在门口一字排开，对着进出的患者和家属拉生意。随后，记者在挂号大厅、门诊部、急诊部转了几圈，仅看到三名保安，医院内人头攒动，安保力量则明显不足。在住院部，记者发现乘坐的电梯不仅超期没有进行年检，病房外的过道还摆放着不少病床，消防通道被杂物堵塞，对于应急疏散存在很大隐患，楼道卫生情况也相当糟糕。据报道4月5日，福州一名罪犯闯入医院病房劫持了3名产妇、1名孕妇、3名男婴和1名女陪护，劫持孕妇案并没有离我们远去，可为何医院的安保警钟却没有就此敲响？
保障孩子安全还需解决深层次问题
校园惨案国外有之。2001年，日本多个城市发生校园持刀行凶事件；2007年，美国弗吉尼亚大学发生枪击案，32人惨死；在社会安宁上一向好口碑的德国，2009年也发生了一名17岁学生枪杀15名中学生的惨剧……校园血案频发，他们又采取了哪些补救措施？
2001年过后，日本开始为大多数的孩子携带一种带有GPS定位功能的儿童手机，方便家长掌握孩子行踪；有的孩子还随身携带催泪喷雾器等防身器具，同时，学校每个班级都有紧急呼叫铃和防暴徒的钢叉等。韩国则通过社区服务中心注重从心理上对弱势群体进行疏导，保障贫困家庭基本生活水平，提高他们的生活质量。美国一些学校则兴起安装虹膜识别仪安全系统，无论是教师、学生、家长或是访客，只有在校园安全网络里存有记录，学校大门才会开启。在教育普及程度高、犯罪率低的加拿大，学校提供24小时保安服务，确保学生人身安全。
然而，在加强硬件设施之余，各国还对其社会根源进行了深究。2007年美国弗吉尼亚枪击案发生后，美国掀起了“他为什么杀人”的反思；2009年德国温嫩登校园血案后，德国前内政部长朔伊布勒接受媒体采访时质疑说“我们的社会到底怎么了？我们是不是应当加强价值取向的宣传，是不是必须加强家庭纽带的作用，是不是应当限制媒体对暴力的国度渲染。在一个自由的社会中，所有有关人员最终都会提出这类更为深刻的问题。”
校园血案的发生，折射出了太多的社会问题和矛盾。而我们在加强校园安保，增强校园周边警力的同时，也不得不反思：校园安保可以保得住一时，但谁可以保证校园的长治久安？全副武装保住了孩子，谁又能保证妇女和老人的安全？安全隐患终究防不胜防，治标更需治本。校园血案已经不单单是校园安全问题，更是协调、化解、处理社会矛盾，维护社会和谐稳定的问题。
在我们探究社会根源的同时，有这样一段话在网上疯传着：据说血案频发之后，某地幼儿园挂起横幅“冤有头债有主，前面右转是政府”；政府门口也打出一条横幅“别烦我开会，右转是部队”；部队门口也打出一条横幅“是俊杰懂时务，前面不远是税务”；税务门口也打出一条横幅“这事不归我们管，砸你饭碗是城管”；城管门口也打出一条横幅“我们只管摊，有事找公安”；公安门口也打出一条横幅“别把事搞大，有事找人大”；人大门口也打出一条横幅“我无为、我和谐，再走两步是政协”；政协也打横幅“我们政协也很惨，你们去找房地产”；房地产也打横幅“官商勾结我无罪，你们不如洗洗睡”；上访无门的偏执狂最终还是认为“无法入睡梦难圆，最好走进幼儿园”。可见，保障未成年人生命安全，最终还需要解决深层次原因。
六起校园砍杀案，几十个孩子的殒命，孩子们的血究竟为我们换来了什么？2003年，大学毕业生孙志刚因为没有暂住证，被收容所毒打死亡。可是他的血没有白流，惨重的代价换来了我国收容遣送历史的终结，换来了无数城市生活无着的流浪乞讨人员的救助和安置，也换来了政府职能的进步和完善。如今优生优育、独生子女已经让我们经不起校园血案的折腾。福州大学社会系主任甘满堂教授指出，校园惨案的背后是社会不公正导致的底层群体利益被侵犯，还有社会保障机制的未完善，以及正常的诉讼渠道的缺乏等，都造成了残杀儿童此种极端行为的发生。
深层次的问题亟须解决，温总理的呼吁也得到了越来越多的政府部门的关注和重视。5月22日在广东东莞召开的全国法院行政审判工作座谈会上，为解决当前人民群众“告状难”的问题，最高人民法院副院长江必新要求，坚决抵制和清除一些地方在行政案件受案方面的各种“土政策”，严禁为了维护地方利益、部门利益或者以其他任何不正当理由，拒绝受理依法应当受理的案件。
此外，学生家长还呼吁，学校安保不能一蹴而就，必须持之以恒、长效监管，公安、政法、教育等部门要经常不定期检查学校安保情况，媒体、投诉机构也应时常进行暗访，并将每季度暗访情况对外公布，只有形成全社会监督的局面，才能真正实现孩子的安全保障。
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