监管新模式推动番禺造船迎接复苏

   “我们公司又成为海关的试点了。”英辉南方造船有限公司总经理吴明毅迫不及待想知道海关监管新模式的具体内容。在他看来，能成为试点就是海关对企业的认可，英辉南方不是第一次尝到其中的甜头了。今年4月，广州海关所辖番禺海关根据辖区内造船企业的特点，“量身订造”新型保税加工监管模式，再次为番禺造船企业带来利好消息。

    海关试点让企业尝甜头

   英辉南方专注于发展高速客运船的制造技术，目前已是中国乃至东南亚地区最具规模的铝合金船生产厂家，产品主要出口到欧美、中东等地市场。吴明毅介绍，一艘船从设计到交付，至少要耗时1年，为了符合当地的技术标准，许多造船企业都会选择从国外进口零配件，大到发动机、电子控制设备、构筑主船体的船板，小到各式各样的接头管线、螺钉螺帽，品种多达上千种，在船舶交付出口前，都将接受海关监管。制造周期长、保税料件品种繁杂成为船舶行业有别于其他保税加工行业的突出特点，合同的备案、料件的变更、监管、核销都耗费了企业和海关大量的精力和人力。

   吴明毅说：“每一次海关监管模式的创新，都大大提升了企业的竞争力。”以往，海关通过纸本手册，以合同为单元实施监管，每次船东提出修改方案，企业就需要三天两头跑海关办理变更手续。现在，通过电子账册，以企业为单元实施联网监管，不仅办理海关变更手续次数减少了，办理日常手续也只需在网上轻轻一点就可解决，企业造船速度大大提升。

    模式创新提升国际竞争力

   船舶产业是列入珠三角发展规划纲要的12个重点振兴产业之一。2009年，中船集团投资270亿的船舶配套产品生产园落户番禺。目前，包括番禺在内的广州地区，凭借毗邻珠江出海口的地理优势，已初步形成集船舶制造、维修、配件制造和船舶拆卸的产业链，逐步成为华南，乃至全国的重要造船基地，许多造船企业都像英辉南方这样将目光投向国际市场。

   番禺海关关长李学谦说，培育发展产业集群是转变经济发展方式，调整优化产业结构，形成具有国际竞争力优势产业的重要方式。海关推出新型保税加工监管模式，就是针对船舶行业周期长、品种多的特点量身打造的，旨在发展壮大区内船舶行业，提升国际竞争力。先期选择3家规模较大、资信良好，内部管理规范的船舶企业作为试点，对船舶行业开设“特殊行业电子账册”，以“主料工作法”监管料件。而主料工作法就是集中海关监管资源对主料实施重点监管，对辅料实施企业自律管理、海关抽检。

   “这次成为试点，又可以加快造船速度、降低成本了，大大增强我们接国际订单的信心。”吴明毅欣喜地说。在英辉南方进口的上千种配件中，发动机、电子控制设备、铝板等主料仅占到数量的三成左右，价值却占到八成，而接头管线、螺钉螺帽等辅料占到数量的七成，仅占价值的两成。海关将辅料监管交给企业自律管理，大大增加了海关监管的针对性，企业也可以对数量众多的辅料纳入常态化的库存管理，大大降低管理成本。

   同时海关还将引入船舶制造评估机构、会计师事务所等中介专业机构对企业进行协助核查，借助其专业性评定，为海关核定主料和辅料，对主料的重点监管提供专业服务，强化海关的实际监管效能。并设立专人服务机制，专人专岗处理企业遇到的业务和技术问题，专人密切跟踪试点企业的运行情况，及时收集和解决问题，保障新型保税加工监管模式的顺利运作。

   经历了2009年的金融风暴，国际订单的低迷、原材料的涨价、人民币的升值压力，让国内造船业依旧徘徊在复苏的大门口。而新型保税加工监管模式，将大大提升番禺造船企业的竞争力，让企业提早感受到复苏的气息。《中国国门时报》