我国首个内陆保税港区通过验收

   重庆两路寸滩保税港区是我国第一个设在内陆地区的保税港区，也是第一个“水港＋空港”的双功能保税港区。由于保税港区水港功能区远离出海口，加之保税港区地块分散属“一区双核三围网”。在上海海关等沿海、沿江海关的大力支持下，重庆海关报请海关总署批准,将采取“预结关+转关”监管模式实现货物入区即签发退税联、以信息围网实现跨区严密监管、以“GPS+电子关锁”实现保税货物全程实时监控。

   我国首个内陆保税港区-重庆两路寸滩保税港区（一期）5月11日通过验收，标志着全国第11个保税港区、我国首个内陆保税港区——重庆两路寸滩保税港区(一期)已顺利通过国家11部委验收，即将正式封关运行。

   2008年11月12日，国务院正式批准设立重庆两路寸滩保税港区，该保税港区一期规划建设面积为2.67平方公里，其中水港功能区一期围网面积为1.77平方公里，包括了面积为0.4平方公里的出口加工区；空港功能区一期围网面积为0.9平方公里，总投资33.08亿元。

   据悉，重庆保税港区规划占地8.37平方公里，分三期建设：一期今年初达到封关验收条件，二期于2012年建成，三期于2015年建成。计划投资约100亿元，随着区域拓展和功能延伸，预计工程总投资将超400亿元。

   重庆保税港区建成后，将对周边6省20多座城市的进出口贸易产生较强的辐射聚集作用，预计出口加工产值将达2000亿元以上，保税仓储、保税物流产值将达5000亿元以上，成为西部地区的对外开放重要窗口。

    港区拥有国内招商引资最优惠政策

   重庆海关关长马忠源说,重庆两路寸滩保税港区能够充分发挥重庆区位优势，利用长江“黄金水道”，发展水陆空多式联运，打造内陆地区政策最优、功能最齐全、开放程度最高的口岸环境和长江上游航运中心，成为西部企业实施“引进来”的通道和“走出去”的桥头堡，在更高层次上吸引和集聚国内外先进生产要素，承接沿海地区高附加值加工贸易转移，增强重庆在整个西部地区的经济辐射带动作用，加快内陆地区的开放步伐。随着惠普、富士康等一批特大项目落户投产，必将从根本上转变重庆的产业结构和发展方式，必将改变中国乃至世界IT产业的布局，必将迎来国际国内新一轮投资热潮，必将对重庆的长远发展产生巨大影响。

   重庆两路寸滩保税港区制定了国内最优惠的保税港区招商引资优惠政策，目前已与16家市内外地方政府签订了合作协议，25家企业正式注册落户，还有15家企业达成入驻意向协议。

   去年11月，重庆市政府发布了22条《重庆两路寸滩保税港区产业发展优惠政策》，主要包括进出口环节税收及监管、出入境检验检疫、财税扶持、外汇和保税港区仓库厂房租赁等政策。同时还叠加了现行普惠的保税港区政策、西部大开发优惠政策、重庆市招商引资优惠政策以及重庆保税港区自身的优惠政策，应该说是目前国内最优惠的保税港区招商引资优惠政策。

    出口商品离开保税港区即获退税联

   据悉，重庆海关全面创新了监管模式，给集装箱加装GPS和电子关锁，在运输过程中全程监管。同时，今后出口商品一离开保税港区，企业便可第一时间获得退税联，比过去至少节省半月时间。

   重庆海关有关人士介绍，目前国内其他保税港区均为海港，监管相对简单，而重庆保税港区地处内陆，出口货物运输途中监管不易。同时，若企业的出口货物必须等待货物离开上海真正离境后才能办理结关、领取退税证明，那保税港区就失去了应有的价值。为此，重庆海关采取了三项措施：首先，报请海关总署批准采取“预结关＋转关”监管模式，实现货物入区即签发退税联，保税货物离开保税港区时预结关，抵达出境地口岸上船后正式结关；二是以数据比对实现区内物流监控，以信息围网实现跨区严密监管，在确保有效监管的同时，实现了区内货物自由流转；三是以科技手段实现在途有效监管，实行出口货物全集装箱运输，集装箱号码自动识别系统、远程视频、GPS卫星定位、电子关锁等先进技术手段。

    新闻链接

    一个主打保税物流一个主攻保税加工

    ■曹 旭

   北边一个两路寸滩保税港区，西边一个西永综合保税区，两大区域各有侧重，将共同推动重庆的内陆开放高地建设。

    两大区域享受的政策一致

   日前，重庆海关人士称，两路寸滩保税港区由寸滩港、江北机场和原重庆出口加工区三部分组成，是一个“一区双功能”的内陆型保税港区，具有口岸、物流、加工等功能，可以开展港口作业和国际中转业务。而西永综合保税区享受的政策与两路寸滩保税港区一致，只是不具备口岸物流和国际中转作业的条件。

   西永综合保税区今后将主攻保税加工功能，两路寸滩保税港区则将主打保税物流概念，依托水港和空港为大型仓储、分拨、配送、采购类物流企业和出口加工贸易类企业服务，形成一个“错位布局、互为补充、共同发展”的格局。

    综合保税区年底封关运行

    来自西永微电子产业园的消息称，为惠普外销笔记本电脑项目提供保税物流条件的西永综合保税区自今年2月份挂牌以来，目前建设正在飞速展开，今年8月份，西永综合保税区将完成围网，今年年底正式封关运行。

   目前，西永综合保税区区域正在进行平场和修建隧道的工程，正在修建的隧道位于A、B两区之间，为西永综合保税区内的专用通道，长约6.8公里；同时，在外部交通方面，西永综合保税区将主攻航空物流，比如惠普的外销笔记本电脑要通过空运，目前，货物需经“曾家-外环-渝北-机场”的线路，西永综合保税区正在加快修建到机场的专用通道，物流时间缩短为40分钟。

   西永综合保税区是侧重为IT产业集群服务，而两路寸滩保税港区承担的功能则更丰富。如果将惠普等项目集群放在两路寸滩保税港区，全部发展出口加工，那两路寸滩保税港区的国际货物存储、港口作业等重要功能将受到严重影响，甚至无法开展，对重庆和周边省市开放型经济发展的促进作用也将大大削弱。《中国国门时报》