林鸣:睢宁“黑名单”能遏制造假吗？

    □ 林 鸣

    江苏睢宁县出台的《睢宁县大众信用管理试行办法》及《睢宁县大众信用信息评估细则》，今年1月1日起实施。这个被称为“全国第一个对大众信用进行评估的管理办法及实施细则”，一下子吸引了媒体的目光，一时间仁者见仁，智者见智。我们注意到，评分细则赋予的具体分值从另一个侧面反映了这样的特点，比如在社会管理信用信息方面，公民若有计划生育、制假售假等不良记录，按照信用评级标准，将被量化扣分。

   别的暂且不论，睢宁对造假现象的惩治做法，在全国范围是少见的。众所周知，当前中国正遭受到严重的“信用危机”。现实生活中，诈骗敲诈、制假贩假、借贷不还等丑恶现象依然较多。假冒伪劣产品在一些地区依旧横行，给人民群众的生活带来严重威胁。此时，建立企业或公民信用信息管理机制，也就是俗称的“信用档案”或“黑名单”，很有必要。它对提升公民素质，建立正常的公共社会关系，确保产品质量，维护中华民族的信誉度也是十分必要的。因而我个人认为，睢宁的出发点是正确的。

   我们知道，很多制假窝点和假冒伪劣的销售网，多藏匿于偏远乡村。即便有执法人员“光顾”，也不过是前脚刚走，后脚复燃。如果真的能使当事人上“黑名单”并受惩戒，倒也不失为一招狠棋。不过，从事实来看，犯过信用缺失错误的人和没有不良记录的人，还应有所区别。有关人士指出，在小国寡民时代，失信可能造成的危害有限，而且由于生活在一个相对封闭的环境中，容易为宗族和社会所唾弃。但是，在建立社会主义市场经济体制的今天，失信对社会管理和经济秩序的危害极为严重，而其所受的道德制裁却又微乎其微。如果能像睢宁那样，只要从事造假贩假，违法者便被记上一个污点，并在贷款、求职等诸多方面遭遇“红灯”，那么，“守信者吃亏，失信者得意”的反常现象或许就能得到一定程度的遏制。这种惩罚起码叫他重操旧业时，心里要掂量一下，胆寒几分！

   现实中，对于某人的错误过失，其他公民可以不闻不问，但是执法者、管理者是绝对不能听之任之、放任自流。如何让违法者“记住”这些错误呢？将其列入“黑名单”、固定不良记录无疑就是一个有效措施。在这方面，许多地区和单位都走在了前面，其中以银行业的做法最为显著。一个人做了坏事，就应受到惩罚，否则很难让其牢牢记住。在探讨“如何保障社会安定”的话题时，人们常容易忽视一个重要问题，这就是对恐惧感的阐述。其实人的这种感觉与生俱来，只是由于环境过于“宽松”，惩罚力度的缺失，才致使违法者的胆子越来越壮，以至浊者不罚，清者不清。同时，也是对守法公民的极大不尊重。从这个角度看，我认为睢宁的做法并不过分。以前有一种说法，现在不大提了，叫做“好人好事有人夸，坏人坏事有人抓”。有了这一“夸”一“抓”，能否根除假冒伪劣我不敢说，但起码会起到有效的震慑作用。《中国质量报》