揭阳检验检疫局普宁办事处帮扶玩具出口企业纪实

“玩”遍世界

——揭阳检验检疫局普宁办事处帮扶玩具出口企业纪实

    魏道生 江明榕 刘自学

   今年3月，日本某玩具进口商来到广东高乐玩具股份有限公司考察产品时，向该公司人员提出了一个“特殊”的问题：“你们的建筑工程车玩具在14℃以下也能保证质量安全吗？”该公司负责人立即安排实验室人员进行现场试验，随机抽取的建筑工程车玩具样品在14℃以下的低温条件下连续工作30小时没有出现任何质量问题，令进口商感到十分满意。事后，该公司负责人深有感触地说：“多亏检验检疫部门帮助我们加强产品质量监管，才让我们面对国际市场更有底气和信心！”

   我国是世界上最大的玩具生产国和出口国。目前全球75％的玩具由中国生产，中国70％的玩具则由广东生产，而电子电动玩具出口企业又主要集中在粤东地区。广东省揭阳市辖下的普宁市是粤东地区玩具生产出口重镇，年出口额近5000万美元。然而，质量管理能力薄弱，出口产品质量良莠不齐，已经成为制约普宁出口玩具行业做大做强的“瓶颈”问题。为此，揭阳检验检疫局普宁办事处针对辖区内出口玩具生产企业特点，创新监管制度，完善扶持措施，提高出口玩具企业质量保障能力，促进普宁玩具畅销海外。

   该办事处通过实施五项制度，切实把好五道关口，引导出口玩具生产企业加强质量管理，提升产品质量水平。一是实施出口玩具质量许可制度，把好企业准入关。该办事处派出业务骨干深入企业开展辅导咨询工作，帮助企业建立和完善质量安全管理体系，加强对质量档案、原料检测、生产和出厂记录等重要环节的监督检查，严格审批程序，保证出口玩具质量许可证核发质量。二是实施首件产品检测制度，把好产品设计关。普宁办事处对出口玩具生产企业严格实行首件产品检测制度，对不符合要求的，积极帮助企业分析原因，制定整改方案并跟踪督查，确保企业在首件产品检测合格后才能投产。三是实施原辅料供货商和油漆供应商备案制度，把好原辅料安全关。该办事处在督促企业严格执行出口玩具原辅材料验收制度的同时，对用于生产出口玩具的原料、辅料合格供应商、油漆供应商实行备案管理，从源头上强化对原辅材料的安全卫生项目的监控。四是实施信息通报制度，把好技术标准关。该办事处专门建立了出口玩具技术标准信息收集和通报工作机制，使企业及时了解国外相关技术性贸易措施的实施情况，及时调整生产工艺，规避贸易风险，同时举办出口玩具生产技术标准培训班，并结合辖区内企业出口情况，及时发布应对措施，帮助企业从设计、开发和生产等各环节符合进口国的要求，提高产品国际竞争力。五是实施检验执法责任制度，把好成品检验关。该办事处专门建立了检验执法责任体系，要求检验人员必须遵守检验技术规程，严格实行逐级审批，提高检验监管工作质量。在严格执行抽批比例的基础上，该局重点加强对出口玩具产品的常规安全项目检测，加强对出口玩具产品安全、卫生、环保项目的抽查检测，进一步提高检验监管的有效性和针对性，确保出口玩具质量安全。

   在扶持出口玩具生产企业加快发展的过程中，普宁办事处着眼于创新服务措施，提高办事效率，强化“四轮驱动”，不断提升服务工作效能，为玩具出口保驾护航。

   一是强化思想教育，提升帮扶工作的主动性。普宁办事处积极开展职业道德教育活动，在检验人员中倡导换位思考，做到急企业之所急、办企业之所需。在帮扶工作中，该办事处要求每名检验人员转变服务思维，主动帮助企业想办法、找出路、早出口。

   二是强化技术扶持，提升帮扶工作的针对性。针对普宁出口玩具生产企业实验室建设落后、自检能力薄弱的实际情况，普宁办事处派出技术人员深入企业，帮助和指导企业建立实验室质量管理体系，对实验室人员进行现场培训和指导，帮助企业实验室能在较短的时间内建立并有效运行。

   三是强化分类管理，提升帮扶工作的实效性。普宁办事处在对出口玩具生产企业进行诚信评价、对出口玩具进行风险分析的基础上，将出口玩具生产企业100％纳入分类管理行列，采取“监管为主、检验为辅，验证为主、抽查为辅”的检验监管模式，减少现场抽查批次，缩短验放时间。

   四是强化效能升级，提升帮扶工作的可持续性。普宁办事处认真落实全天候预约报检工作制度，建立了一次性告知制度、限时办结制度等12项作风效能建设制度，将干部职工作风效能纳入制度监管范围；积极推行电子化服务措施，提高产品通关效率，为企业出口营造方便快捷的通关环境。

   在普宁办事处的贴心帮扶下，普宁玩具出口企业迎来了快速发展的黄金时期。据统计，今年1~2月，普宁玩具共出口206批、114.68万个，货值706.42万美元，同比分别增长44.1％、82.1％和33.3％。其中，广东高乐玩具股份有限公司生产的6大系列、1000余个货号的玩具产品，凭借优异的产品质量，成功进入美国、欧盟、拉美、亚洲等国际市场，仅电动火车一项就占全国电动火车出口额15％以上。《中国国门时报》