全链条着眼推动汽车产业高质量发展——从两会声音看2023汽车行业热点

全链条着眼推动汽车产业高质量发展

——从两会声音看2023汽车行业热点

□ 本报记者 岳 倩

又是一年两会时。作为现代工业皇冠上的明珠，汽车是国民经济重要支柱产业，具有产出规模大、产业链带动效应广、就业岗位需求高的特点，对于提振汽车消费，对国家扩内需促消费、促进生产和就业、推动产业升级转型和高质量发展具有重要作用，自然是关注焦点。

政府工作报告对2023年工作提出了19项建议，其中与汽车有关的主要有3项：一是消费，稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复；二是制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关；三是绿色转型，推动重点领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。如何更好地推进汽车产业发展，今年两会上，多位汽车界人大代表和政协委员为汽车产业链体系发展建言献策，涉及加强汽车安全体系管理，推动新能源汽车补能、芯片、自动驾驶等多方面。为此，中国质量报记者进行了盘点。

多措并举促进大宗消费

3年来，消费市场受疫情冲击较大，居民消费意愿下降。今年经济发展还面临诸多风险，如成本价格上涨未完全结束，持续影响经济走向和消费信心。今年的政府工作报告指出，把恢复和扩大消费摆在优先位置……稳定大宗消费。这把促进汽车消费摆在了重要位置，多位代表委员对此提出了针对性的建议。

全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚则建议，国补政策向需求侧战略转型，对新能源汽车消费实施持续补贴、直接将优惠补贴给消费者，并延续汽车购置税减免政策。同时，优化汽车限购措施，推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，并加快推动二手车市场走向成熟，健全报废机动车回收利用体系，促进汽车循环流通。

全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣则着眼于“主流燃油车消费税改革”提出，我国主流燃油车消费税政策多年未变。目前，主流燃油车从原来的奢侈品，转变为人们出行的基本工具，这与消费税“调节小众奢侈品消费”的初衷存在偏差。另外，我国汽车税费较多，用户购车成本较高。再者，消费税在调动地方政府积极性方面具有一定挑战。他建议，将2.0L及以下排量的汽车消费税税率减半；将车辆购置税、汽车消费税合并，保留一个税种，并增加地方财政留成比例。

全国政协委员、均瑶集团董事长王均金则建议，延续并加大新能源汽车下乡政策，针对农村居民购买新能源汽车予以补贴支持，营造良好的新能源汽车使用环境。

提高芯片自主创新能力

电动化、智能化的发展，让单车芯片用量继续上升，平均每辆新能源汽车需要1500颗芯片，未来到自动驾驶阶段将超过3000颗芯片，芯片已成为全球汽车产业竞争和产业生态创新重构的核心。近两年，受到疫情等因素影响，我国汽车产业“缺芯”的问题日益引起关注。

冯兴亚认为，在国家和地方各级政府支持下，芯片短缺情况有所缓解，但算力和稳定性高的车规级芯片的国产化率仍较低，芯片产业链发展结构失衡，国产化应用体量不足、拉动效应不高，国产芯片的整体配套保障仍有待提升，标准体系仍需完善。他建议大力提高国产芯片的应用率：从政策层面加快引导产业转型，推动“卡脖子”及高端芯片的研发及应用，并加大政策刺激力度，在芯片的研发端、应用端以及汽车消费端等多方面，研究和出台针对国产芯片全产业链条的鼓励措施；加速完善汽车芯片的配套措施，健全汽车芯片应用保障机制、完善细分领域技术规范和测试标准。

朱华荣则建议，基于市场化机制，完善科研成果到商业化落地的全流程支持政策，激发创新主体活力，加速推动下一代电池和车规级芯片等“卡脖子”技术，确保新汽车产业健康稳定发展。

加快体系建设解决充电难

近几年，我国新能源汽车销量迎来爆发式增长，但充电难的短板始终难以缓解，一定程度上制约了产业发展。

在全国政协委员、星星充电创始人、万帮数字能源董事长邵丹薇看来，推广科学高效的充换电模式，可以优先发展“企事业单位有序充电为主+公共快充为辅”的工作地充电模式，出台相关政策鼓励企事业单位迅速布局充电设施，引导社会资本参与公共充电设施建设。在充电领域，她建议以政府为主导，建设全国统一的充电监控平台，挖掘大数据价值，集成接入各类充电设施和新能源企业运营平台数据，发挥数据赋能作用，为充电资源的大范围优化配置提供支撑。同时，引导企业合作，实现各类充电设施互联互通。

全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司董事长尹同跃认为，充电难题还对新能源汽车出海造成不利影响。目前国内电动车使用的充电标准，最高电压与电流分别为950V、250A，最高充电功率不到240kW，被国际充电标准排除在外，影响整车出口。他建议，相关部门牵头，尽快统一并升级下一代电动车充电标准，并与国际标准互通，让国内车企、充电设施及第三方运营企业在统一标准的保驾护航下，升级整车技术，为车主提供更好的充电体验，实现新能源整车规模突破，加速国家电动化和清洁能源战略的进程。

加强立法保证车联网安全

随着汽车智能化水平提升，数据量不断积累，其中不仅包括车辆出发地、目的地、行驶路线、行车轨迹等个人信息，还包括“泛在化、精准化”的地理信息。智能汽车数据一旦外泄，则意味着大量个人信息被泄露。

对此，朱华荣建议，建立、健全汽车数据相关法律法规，建立汽车数据采集统一方案、数据统一标准，完善高精度地图数据策略与管理机制，培育3~5家国家级地图公司，建立汽车数据质量国家过检平台。全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏则建议，推动加快城市高精度地图审核流程，建议允许地图增量更新集中审核，建立线上备案流程和先用后审机制，允许和鼓励众源方式更新地图。全国人大代表、小米集团董事长兼CEO雷军在《关于构建完善汽车数据安全管理体系的建议》中提出，要加快制定汽车全生命周期的数据安全标准，指导产业发展；其次建立汽车数据安全认证、评价机制。

此外，在我国现行的相关法律法规中，对智能网联汽车在自动驾驶系统运行中可能发生的交通事故责任认定、产品准入标准等问题并不完善。在辅助驾驶方面，甚至引发了不少原则性问题。对此，何小鹏建议,推动加快智能网联汽车和自动驾驶相关立法工作，建议完善相应法律法规制定修订，加快相关标准、技术规范要求落地。全国政协委员、北京市朝阳区政协副主席连玉明则认为，我国自动驾驶已进入从量变到质变的关键节点，应立足中国实际，充分鉴别和借鉴国外自动驾驶立法经验，尽快推动自动驾驶法律保障体系的构建和完善。冯兴亚也建议，将自动驾驶汽车立法纳入下一个五年立法规划，并尽快成立专项立法工作组，探索制定自动驾驶汽车商业化运营专项法律。

《中国质量报》