北京：多次扬尘违法将被联合惩戒

今年本市工地扬尘治理达标率将不低于92%

多次扬尘违法将被联合惩戒

北京市大大小小的施工工地，今年该如何治理扬尘？近日，市住建委对外发布了《北京市住房城乡建设系统打赢蓝天保卫战2019年行动计划实施方案》，罗列了10大项工作任务。每项任务中，都专门标注了牵头单位和完成时限。记者注意到，除了将组织全面实施新修订的绿色施工管理规程外，今年还会更加强化执法：对扬尘违法行为主体及其有关工作人员开展联合惩戒；对被处罚4次（含）以上、恶意扬尘污染、拒不整改的，纳入企业信用“黑名单”。

工地监控全覆盖无死角

10项工作任务已经涉及项目施工的各个环节。其中，今年将组织全面实施新修订的绿色施工管理规程。施工人员入场三级安全教育培训中会增加绿色施工规程关于扬尘污染防治的内容，将施工扬尘污染防治措施要求传达到一线施工人员；各区住建部门对施工工地扬尘管控措施落实情况开展巡查检查，加大对土石方施工阶段的施工现场检查频次。

这份方案也披露了具体目标：确保施工现场扬尘治理达标率不低于92%；各区降尘量力争控制在6.5吨/月·平方公里以内。

在“扬尘贡献大户”预拌混凝土方面，本市也将制定预拌混凝土行业减量集约高质量发展指导意见，研究制定标杆预拌混凝土搅拌站示范技术要点；按照新修订的北京市预拌混凝土绿色生产管理规程，对预拌混凝土搅拌站进行提标改造，减少水泥、砂石等粉状物料的无组织排放。

据了解，今年年底前还将实现扬尘监控系统平台共享。方案披露，将组织对房屋建筑和全市规模以上、施工周期较长的市政基础设施、交通、水务、园林绿化等各类施工工地以及混凝土搅拌站、砂石料厂、建筑垃圾渣土消纳场等，安装监控设备，并统一接入市住建委扬尘监控系统平台，确保做到全覆盖、无遗漏、无死角，并将平台数据与城管执法及各相关部门进行共享。

恶意扬尘污染将被“拉黑”

记者了解到，今年本市将规范执法标准，强化扬尘执法。按照市住建委披露的方案，住建部门将配合市城管执法局研究制定对施工现场扬尘治理失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录，对扬尘违法行为主体及其有关工作人员开展联合惩戒。

有了联合惩戒，也就意味着面对扬尘违法行为，相关部门有了更为有效、有力的惩戒措施。让存在扬尘违法行为的企业和相关人员一处违法、处处受限。

除此之外，施工企业还将面临一套更严格的“记分标准”。按照计划，今年5月底前，相关部门将修订施工现场扬尘违法违规行为记分标准，将新修订的各类工程施工管控规范等有关要求纳入扬尘违法违规行为记分标准。这份标准中，将提高扬尘违法违规行为的扣分权重、分值，降低对扬尘违法行为实施警示、限制评优和招投标、资质降级等措施的门槛，进一步提升扬尘违法成本，提高震慑力。

市、区住建部门将通过现场检查、视频监控等发现的扬尘污染行为线索移送至城管执法部门进行行政处罚。在同一自然年内同一项目同一责任单位，对因施工扬尘违法行为被处罚2次仍有扬尘行为的责任单位，移送城管执法部门依法对其采取责令停工整改7天等措施；对被处罚3次仍有扬尘行为的，暂停其在京投标资格半年；对被处罚4次（含）以上、恶意扬尘污染、拒不整改的，纳入企业信用“黑名单”。

200万平方米公建节能改造

渣土车方面，市、区住建部门将加强对施工工地落实建筑垃圾运输车辆“进门查证，出门查车”制度情况的检查，严格查处违法违规行为，确保渣土运输车辆“三不进两不出”，即不达标禁止进入、无准运证禁止进入、密闭装置损坏禁止进入；车厢未密闭禁止驶出、车身不洁禁止驶出。

同时，今年也将加快推进老旧非道路移动机械淘汰工作，鼓励优先使用电动或符合第四阶段排放标准的非道路移动机械。完善施工招标文件，将房屋建筑、市政基础设施等工程必须使用符合要求的非道路移动机械作为招投标文件内容及相应评标因素。

与此同时，本市新建建筑也将严格执行绿色建筑标准。其中，在北京冬奥会冬残奥会场馆、城市副中心行政办公区建设超低能耗建筑；还将完成200万平方米公共建筑节能改造；节能效果未达到民用建筑节能标准50%的既有居住建筑也将进行节能改造。（记者 曹政）