要给退役蓄电池一个好归宿

在政策和市场环境的双重因素影响下，我国新能源汽车产量和保有量都已超全球总量的一半。据行业专家从企业质保期限、电池循环寿命、车辆使用工况等方面综合测算，2018年后，我国新能源动力蓄电池将进入规模化退役期，预计2020年累计退役量将超过20万吨。

看着满街跑的新能源汽车，很少人会思考这样一个问题：某一天，这些车的动力蓄电池充不了电了，大量退役的蓄电池将如何完美告别？作为环保部门，面对形势发展必须未雨绸缪，方不至于到时候手忙脚乱。

所幸的是，退役的动力蓄电池并非一无是处的垃圾，如果是锂电池，从中可以回收钴、镍、锰、锂、铁和铝等金属，从而产生可观的经济效益。因为有利可图，各路资本纷纷看好动力蓄电池回收市场。

有社会资本进入是一件好事，既为政府分担环保责任，亦为新能源汽车产业发展解决后顾之忧。但是，由于资本有逐利的天性，完全放手社会资本去解决退役动力蓄电池问题，也容易出现市场失灵。风险在两方面，一是“挑肥拣瘦”，对那些利润微薄的蓄电池兴趣不高，如磷酸铁锂电池；二是“瞒天过海”，将污染治理成本转嫁给社会，如污水不达标排放。

给退役动力蓄电池一个好归宿，既要向社会借力，引进社会资本，也要建章立制，设立国家强制性标准，给业界明确指引，并监督实施，使回收企业兼顾经济效益与社会责任。工信部等七部委出台的《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》于去年8月开始实施，算是立了一个规矩。不过，面对行业新发展、新形势，不但需要出台更多更细致的法规，还要经常给法规安装“升级包”，使之尽量与行业发展保持并肩的距离。