最高检：检察公益诉讼实现惩治污染环境行为责任形态的全覆盖

经济日报-中国经济网北京6月25日讯（记者李万祥）最高人民检察院6月25日发布《关于充分发挥检察职能为打好“三大攻坚战”提供司法保障的意见》。其中，《意见》提出，以零容忍态度坚决打击非法排放、倾倒或者处置有毒有害污染物、非法排放超标污染物等污染环境犯罪。

“检察公益诉讼实现了惩治污染环境行为责任形态的全覆盖。”最高人民检察院新闻发言人王松苗说，实践中，有的污染环境的违法行为利润高、违法成本低，即使追究刑事责任，也是刑期短、罚金少，远远不足以弥补违法行为给环境造成的损害。通过检察公益诉讼，提高了违法者的违法成本，不仅要求违法行为人损害赔偿，更强调生态环境的治理修复。

据统计，目前有16个省的三级检察机关会同法院、公安、环保等部门共建立生态环境恢复性检察工作机制1818个。2013年1月至2018年5月,检察机关共监督补植复绿树木73585.75万株,增殖放流鱼苗46853.75万尾,恢复耕地81408亩,恢复草场9964亩,修复矿山960个,缴纳生态修复费用67264.27万元;联合地方政府建立各类生态恢复基地362个、面积144220亩。

最高检发布的《意见》明确，检察机关要依法严厉惩治群众反映强烈、社会影响恶劣的严重破坏生态环境案事件背后的滥用职权、玩忽职守等职务犯罪，着力保护绿水青山。

2015年1月至2018年5月,全国检察机关共批准逮捕破坏环境资源保护案件21475件31289人,起诉破坏环境资源犯罪案件66731件103859人。检察机关通过专项活动发现并移送涉嫌职务犯罪线索220件。

《意见》明确依法履行民事、行政检察和公益诉讼职责，服务保障“三大攻坚战”的途径方法。其中，要求加大金融、扶贫和环保领域公益诉讼案件办理力度，加强刑事检察与民事行政检察工作衔接，注意发现和及时移送相关公益诉讼案件线索；充分运用调查核实措施，查清违法行为、损害后果及其因果关系，依法运用检察建议、支持起诉、提起公益诉讼等方式，有效维护国家利益和社会公共利益。

此外，《意见》强调，运用检察建议积极参与“三大攻坚战”社会治理。对于相关部门不履行职责或怠于监管的，积极运用检察建议督促其依法履行职责，促进加强制度建设、工作创新和监管治理。

2018年1月，最高检对全国33起破坏生态环境公益诉讼案件进行挂牌督办。截止目前，各地已立案294件，发出诉前检察建议88件，行政机关已整改59件。