今年完成第二次全国污染源普查

生态环境部举行首场新闻发布会 第二批中央环保督察问责省部级干部3人

今年完成第二次全国污染源普查

昨日上午，国务院机构改革后组建的生态环境部举行首场例行新闻发布会。新闻发言人刘友宾在会上介绍说，北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7省（市）29日统一对外公开中央环保督察问责情况。从问责人数情况看，7省（市）共问责1048人，其中省部级干部3人（甘肃祁连山生态环境破坏问题），厅级干部159人（正厅级干部56人），处级干部464人（正处级干部246人）。

问责

3省部级干部因祁连山生态被问责

上海市问责71人，其中厅级干部8人，处级干部24人；湖北省问责221人，其中厅级干部26人，处级干部113人；重庆市问责79人，其中厅级干部28人，处级干部19人。

中央环保督察组2016年11月至12月30日对甘肃省开展环保督察工作后认定，有关地方党委、政府贯彻落实中央关于加强祁连山国家级自然保护区生态环境保护决策部署不力，未能贯彻“生态保护优先”的原则，违法违规开发矿产资源和建设水电项目，导致祁连山自然保护区局部生态破坏严重。

对此，按照干部管理权限，中央纪委决定，给予省政府党组成员、副省长杨子兴党内严重警告处分；由中央纪委对省委常委、兰州市委书记李荣灿（2015年5月至2016年11月担任副省长期间分管国土、环保工作）和省人大常委会党组书记、副主任罗笑虎（2014年1月至2015年1月担任副省长期间分管发改、国土工作）进行约谈，提出严肃批评。包括这三人在内，共有100人因祁连山国家级自然保护区生态环境问题受到问责。

陕西省共对154名责任人（厅级干部26人，县处级干部74人，乡科级及以下干部54人）进行问责，并通报了陕西省黄河湿地省级自然保护区内违法违规开发等典型案例。根据通报，2014年4月至2016年7月，陕西省黄河湿地省级自然保护区核心区近万亩湿地被开垦为耕地，并配套建设基础设施，严重破坏生态环境。

广东省通报了练江、石马河东莞段、茅洲河、新兴江新兴县段和枫江潮州段水质污染严重等问题，加上其他环境问题，共对207名责任人进行问责，其中厅级干部21人，处级干部83人，科级及以下干部103人。

另外，北京市问责98人，其中厅级干部17人，处级干部47人；上海市问责71人，其中厅级干部8人，处级干部24人；湖北省问责221人，其中厅级干部26人，处级干部113人；重庆市问责79人，其中厅级干部28人，处级干部19人。

“从移交问题分析，涉及环境保护工作部署推进不力、监督检查不到位等不作为、慢作为问题占比约40%；涉及违规决策、违法审批等乱作为问题占比约30%；涉及不担当、不碰硬，甚至推诿扯皮，导致失职失责问题占比约25%，其他有关问题占比约5%。”刘友宾说。未来，生态环境部将紧紧围绕打好污染防治攻坚战，特别是打赢蓝天保卫战，开展第一轮环境保护督察“回头看”，并再用三年左右时间，完成第二轮中央环保督察全覆盖。

行动

生态环境部将启动七大专项行动

生态环境部整合了环保部原有全部职责和其他6个部门相关职责，解决了长期以来在生态环境保护体制机制方面存在的职责交叉重复、监管者和所有者没有很好分开等突出问题。

被问及新组建的生态环境部在职能上与过去的环保部相比有什么变化，刘友宾介绍说，生态环境部把原来分散的污染防治和生态保护职责统一起来，整合了环保部原有全部职责和其他6个部门相关职责，很好地解决了长期以来在生态环境保护体制机制方面存在的职责交叉重复、监管者和所有者没有很好分开等突出问题。

新组建的生态环境部还进一步增强了监管方面的四大职能：

一是制定生态环境政策、规划和标准；

二是监测和评估生态环境变化状况；

三是对生态环境违法行为进行执法检查，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责；

四是对地方政府以及相关部门进行督察和问责。

“这四大职能既包括污染防治，也包括生态保护，可以说，监管领域进一步扩展了，监管职能进一步增强了。”据他介绍，生态环境部正在抓紧拟定“三定”方案，保证新老机构平稳过渡，确保尽快实现新机构高效运行。

今年，生态环境部将全面启动七大专项行动，包括已经启动的绿盾2018自然保护区监督检查、重点区域大气污染综合治理攻坚、落实《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》、打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒、垃圾焚烧发电行业达标排放、城市黑臭水体整治及城镇和园区污水处理设施建设、集中式饮用水水源地环境整治七大专项行动，作为全面打好污染防治攻坚战的标志性工程。

普查

第二次全国污染源普查已开展

初步清查的量，工业源大概是740万家左右，农业源大概是100万家左右，生活源集中式污水污染治理设施大概加起来是50万个。

发布会上，第二次全国污染源普查工作办公室主任洪亚雄介绍了第二次全国污染源普查工作开展情况。

谈及污染源普查的必要性，洪亚雄表示，距离第一次全国污染源普查已经过去了10年，环境形势发生了很大变化，“污染源普查就是要对生态环境质量做一个深刻的分析”，“只有污染源查清楚了，污染源管住了，我们的环境就干净了”。

据他介绍，第二次全国污染源普查工作已全面开展，今年上半年将完成清查建库和试点工作，明确普查调査对象和调查技术方案。

他表示，今年下半年将开展入户调查、数据填报、审核汇总和质量评估，形成普查数据库，建立并逐步完善各类污染源档案，年底完成普查入户调查。

同时，相比第一次全国污染源普查确定的592万家的污染源数量，第二次全国污染源普查从对象、范围等方面，将与第一次污染源普查有所区别。

“初步清查的量，工业源大概是740万家左右，农业源大概是100万家左右，生活源集中式污水污染治理设施大概加起来是50万个。”洪亚雄告诉记者。

通报

通报7起人为干扰空气站案例

云南省红河州、江西省吉安市、湖南省邵阳市和常德市、江苏省徐州市、湖北省襄阳市等城市的国控站点受到喷淋干扰，干扰了国控站点的正常监测。

发布会上，生态环境部还通报了7起城市环境空气质量自动监测站点（以下简称“国控站点”）受到人为干扰的有关情况。

据介绍，这7起案例均发生于2017年12月至2018年1月，涉及城市包括云南省红河州、江西省吉安市、湖南省邵阳市和常德市、江苏省徐州市、湖北省襄阳市，以及广西壮族自治区玉林市。

经调查，上述城市的国控站点受到喷淋干扰，干扰了国控站点的正常监测。

生态环境部已分别责成上述省（区）环境保护部门严肃查处。目前，各地已对相关责任人员分别给予免职、行政降级、行政记过、警告、诫勉谈话和辞退等严肃处理，并在当地主流媒体公开曝光。

刘友宾表示，生态环境部将持续开展环境监测质量随机检查，对监测数据弄虚作假行为零容忍，发现一起、查处一起，对构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。各地已对相关责任人员给予严肃处理。本组文/本报记者 邢颖