日渐破败“老洋房”遭遇“修缮悖论”

日渐破败“老洋房”遭遇“修缮悖论”

巨额修缮款愁了业主，难了相关部门

见习记者　胡　迎　张　立

对一座城市而言，优秀老建筑承载了太多的历史记忆，但是,随着年代的久远，这些“城市记忆”逐渐失去了昔日风采。日前，就有市民反映，位于长宁区的罗别根花园和霍更斯别墅两处老建筑日益颓败，却始终无人进行修缮。

记者在走访过程中发现，两处老建筑都有着各自不同的损坏情况，但是申请修缮老建筑的手续与流程都较为复杂，且修缮成本较大，据相关设计单位预估，霍更斯别墅的修复金额高达三千万元。

一些企业或个人会买下老建筑，但在使用过程中究竟应该如何对其进行保护？一旦老建筑变成私人或企业产业，又该有谁进行维护？

部门在督促　修缮难落地

罗别根花园既属于市级文物保护单位，又属于优秀历史建筑。长宁区文化局之前已会同区文管办和文化行政执法大队等部门赶赴现场，详细查看过住宅现状，表示住宅部分破损、花园绿化受损以及环境较为杂乱的情况确有存在。区文化局、文管委会同文化行政执法大队，也紧急约谈房屋业主，敦促业主尽快按照规定要求对住宅进行抢修，合理整治建筑周边环境。并要求该公司尽快给出合理的整改方案，并立即开展抢修事宜限期整改。

另外，在关于优秀历史建筑霍更斯别墅的修缮问题上，长宁区房管局也表示，已于2016年12月6日向民航华东空管局发送了《督查（修）单》，督促霍更斯别墅进行整改。

不过，至今两座洋房的修缮都没有实际进行。

花费成本高　手续也复杂

《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》第三十五条规定，“优秀历史建筑的修缮应当由建筑的所有人委托具有相应资质的专业设计、施工单位实施。优秀历史建筑的所有人应当将修缮的设计、施工方案事先报送市房屋行政管理部门；　涉及建筑主体承重结构变动的，应当向市规划管理部门申请领取建设工程规划许可证。市规划管理部门在核发建设工程规划许可证之前，应当征得市房屋行政管理部门的同意。”

其实，规定非常清晰，建筑所有人负责修缮，相关部门负责监督。但是实际要开展修缮却有难题要解决。除了种种流程与手续之外，资金是一个大问题。像霍更斯别墅这样的优秀历史建筑，华东空管局已经提出了修缮计划，并且提供了修缮施工方案，但是设计单位根据预估后表示，修缮霍更斯别墅的预算大约在三千万元左右。

罗别根花园也遇到同样问题。2008年、2013 年，卡梅尔咨询投资有限公司也曾先后两次提交过对房屋整体修缮的建设方案，并委托专业建筑设计单位对房屋结构进行了测量，但因工程造价太高和建筑资质不全而没有了下文。

【专家说法】

■上海交通大学建筑文化遗产保护国际研究中心主任　曹永康

《上海市文物保护条例》规定，“非国有不可移动文物由其所有人负责修缮、保养。所有人对不可移动文物进行修缮、保养的，可以向市或者区、县文物行政管理部门申请经费补助。”《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》第三十三条也规定：“优秀历史建筑由所有人负责修缮、保养，并承担相应的修缮费用；所有人和使用人另有约定的，从其约定。建筑的所有人承担修缮费用确有困难的，可以向区、县人民政府申请从保护专项资金中给予适当补助。”

保护不仅仅立个法就行，还需社会多方面的支持，包括对私人产权历史建筑的保护资金支持问题，整个保护体系还亟待完善。目前，类似罗别根花园、霍更斯别墅的私人业主，想要申请到修缮补贴并不容易，“据了解，这样（获得修缮补贴）的案例很少。而使用者也没有主动修缮的动力，甚至会回避监督。”

【记者探访】

霍更斯别墅：檐瓦脱落，部分墙体倒塌

坐落在虹桥机场迎宾三路298号的霍更斯别墅面临着逐渐颓败却无法修缮的难题。在2004年，霍更斯别墅被认定为第四批优秀历史保护建筑，原是由英国领事霍更斯于1910年左右建造，1971年改为民航专用，一直到现在，使用人与管理人均为民航华东空管局。

虽然有近百年的历史，现在霍更斯别墅已经失去了昔日的风采，墙体风化、檐瓦脱落，门面受损，虽然民航部门曾对霍更斯别墅进行过日常保护，在使用过程中也倍加小心，但是近年来，部分墙体已发生坍塌。

据了解，霍更斯别墅为两幢建筑，外墙将两栋主楼围起，划成一个片区。事实上，为了避免“过度使用”给老建筑带来损害，华东空管局在前年将其中一栋主楼设置成为了一个创新工作室，仅仅在有活动的时候才会有工作人员前去办公。而相比主楼，外侧围墙的受损程度更严重，部分墙体也已经倒塌。

华东空管局相关工作人员告诉记者，在使用过程中也曾对别墅进行过两次修缮，但是维护与保养优秀历史建筑的成本始终较大，此外，在修复之前需要有关部门进行审批，并且在经费申请问题上需经过一定程序。

罗别根花园：老树折腰，花园内变“菜地”

在虹桥路上的罗别根花园，主要是由棕墨颜色木头构架而成，斜陡尖顶勾勒的建筑轮廓也颇具异域特色。据资料记载，罗别根花园是20世纪30年代上海房地产大王、有“最早冒险家”之称的英籍犹太人沙逊兴建的度假别墅，占地约104亩，是二层砖木结构英国乡村花园住宅。

不过据多位市民反映，和霍更斯别墅一样，这栋昔日宏伟的建筑也已是一片颓败，不仅后花园老树折腰，原先的绿地也成了坑坑洼洼的菜地。日前，记者来到了住宅所在地，别墅大门一侧的石柱上挂有一块牌子，显示这栋老建筑于1989年被上海市人民政府认定并公示为上海市文物保护单位。

如今，这栋带着岁月痕迹的历史建筑现大门紧闭，铁门上的部分栅栏也已不见踪影，大洞用铁丝绑成了蜘蛛网。

透过一侧的围栏，记者看到远处的花园绿地如今仍杂乱无章，黄色的小花在这里“肆意”开放，靠近南面屋子一侧的绿地里似乎还种着蔬菜。而曾经让人嬉戏的花园水池和荡秋千，满是斑驳和锈印。

据之前的报道，楼内地板和天花板均破了好几个大洞，墙面大面积剥落风化，地板上堆积着各类杂物，安全隐患重重。

记者多方了解到，虹桥路2310号住宅，目前由卡梅尔咨询投资有限公司所有，属于私人产权。该公司常驻张家港，只委托了两名人员日常管理维护。截至发稿，记者未联系上该业主。