2016服务认证研讨会召开，商品售后服务认证继续领先

按照《中华人民共和国认证认可条例》，我国的第三方认证分为“产品认证”、“服务认证”、“管理体系认证”三大类。其中产品认证和管理体系认证已开展多年，尤其管理体系认证有60万张以上的证书量，而服务认证证书数量还很有限。

为研究服务认证发展，10月28日，国家认监委主办的2016年服务认证研讨会在成都召开，会议邀请中国认证认可协会和认可机构代表、研究院所、北京五洲天宇认证中心等有服务认证创新实践经验的认证机构，从服务业发展相关政策与规划、服务认证发展情况等方面进行了广泛交流和深入讨论。

会上，国家认监委发布了我国服务认证统计数据。目前全国服务认证证书颁发总数量不足2000张，其中证书数量占据前列的是北京五洲天宇认证中心开展的“商品售后服务认证”，和北京中金国盛认证中心开展的“非金融支付服务认证”，而其他项目服务认证颁发证书多在个位数、十位数徘徊。与管理体系认证的60多万张证书相比，服务认证无论从宣贯程度还是社会接受程度来看都处于起步阶段。

作为国内最早进行服务认证实践，开发商品售后服务认证技术的北京五洲天宇认证中心副主任杨谨蜚在会上表示，商品售后服务认证之所以受到接受，是因为建立了近500万字的研究文献，该中心起草了《商品售后服务评价体系》国家标准，从专业角度为企业建立了一种“服务标准化”模型，能够帮助企业服务提升，并实现服务增值。但相比管理体系认证，目前商品售后服务证书数量并不多，获认证的也大多数是行业代表性企业，主要原因是我国社会整体服务水平偏低，服务优秀的企业不多，其次服务认证并非强制实施。

据北京中金国盛认证中心介绍，该中心针对互联网金融服务和设施技术建立了技术规范，用于保障网上支付的安全性，非金融支付服务认证属于特定行业的专业认证，虽然2011年才开展工作，但认证结果受到中国人民银行认可。

有关认证机构代表在讨论中认为，管理体系认证在我国等同强制认证，其全球第一的证书数量属于特殊情况，与政府行政干预、写入《质量法》、作为生产许可证的前置条件等因素密不可分。而服务认证要达到类似证书数量还有很长的路要走。

一些专家也表示，服务认证快速发展只有两条途径：一是国家以行政手段强制推行，要求所有企业通过认证。二就是深入研究，走专业化路线，使认证被社会接受并创造价值。而目前行政手段推行的可能性并不大，所以只能希望从业机构练好“内功”，做好研究实践和创新工作。

据了解，在服务认证领域，北京五洲天宇认证中心是建立标准和研究资料最多的认证机构，其拥有的《商品售后服务认证审核方案》等技术文件也早已获得国家著作权登记，保持了专利和领先优势。据中国人民大学副教授褚俊介绍，该中心的技术文件和标准在认证行业属于首创研发，开拓了国内甚至国际上服务认证的空白点，具有重要的历史价值和作用，目前国内新开发的一些服务认证方案也要向其进行参考借鉴。据中国认证认可协会编著的《服务认证通用知识与技术》一书统计，世界各国的服务认证项目也不多，分布在消防、商店等个别行业，证书数量少。褚俊认为，ISO组织2015年才开始制定服务认证的有关指南，而商品售后服务认证是2007年实施的，如果以它为代表，我国的服务认证是走在了世界前列。

认监委表示，服务认证质量很难准确评价，合格评定技术包括适合具体服务业特点的审核技术、检验技术、检测技术、核查技术、数据技术等，对认证机构的经验和能力要求较高，能做好服务认证的机构还太少，希望从业机构加大投入，加强技术研究和管理能力建设。

为推动服务认证发展，国家认监委表示将研究推出《加快推动实施服务认证的指导意见》，同时以部际联席会为服务认证工作平台，加强与发改委，以及生活、生产和公共服务等主管部门的协作，加大服务认证制度建立力度。同时也鼓励认证机构大胆创新，对技术技术规范等认证文件备案，采取包容性、开放性的监管。（宗摩）