对山东省建筑工程质量检验检测中心有限公司行政处罚决定书

中国质量新闻网讯   6月16日，济南市市场监管局官网公布2020年质量案件信息。

山东省建筑工程质量检验检测中心有限公司处罚决定书.doc

济南市市场监督管理局

行政处罚决定书

济市监罚字[2019]154号

当事人：山东省建筑工程质量检验检测中心有限公司                                           

主体资格证照名称：营业执照                                     

统一社会信用代码（注册号）：91370000MA3PXR5E55                                                         

住所（住址）:山东省济南市天桥区无影山路29号检测大楼                                   

法定代表人（负责人、经营者）：王**                       

身份证 （其他有效证件）号码：3701*************3                       

联系电话：85****4其他联系方式：139*******6            

联系地址：济南市天桥区无影山路29号检测大楼山东省建筑工程质量检验检测中心有限公司

2019年10月10日，我局受理举报后，执法人员于2019年10月12日对你公司进行了现场检查，并制作了《现场笔录》。分别于2019年10月15日、18日对你公司检验员金**、报告审核员王*、检测室主任（报告批准人）孙**、法定代表人王**先后进行了调查，分别制作了《调查笔录》。你公司于2019年10月25日向我局提供了《关于对投诉案件的申诉》的材料一份。由于案件不涉及查封扣押的情况，没有采取强制措施。                                         

经调查确认：你公司于2019年6月20日与中国建筑一局（集团）有限公司（委托方）签订了《检测委托书》，依据GB/T 13475-2008《绝热 稳态传热性质的测定标定和防护热箱法》标准，对“装配式CF 蒸压磁粉加气混凝土墙板”进行热阻检测。2019年8月6日，你公司收到委托方送来的1750X600X220mm规格的墙板共8块，委托方利用其中6块现场制作了两组试件（试验墙），试件（试验墙）的规格为1750X1750X220mm，剩余2块墙板。你公司检测人员从这2块剩余墙板的其中一块上取了两组试样，于2019年8月10日至12日进行了含水率检测，含水率分别为4.7%和4.9%;2019年8月21日至2019年8月23日对两个试件（试验墙）进行了热阻检测,检测结果分别为2.027和2.011W/(m．k)；2019年8月23日向委托方签发并出具了编号为NoQTJ190698和NoQTJ190699的《检测报告》。

在这两份报告“检测说明”中标注：6 “---板缝用专用保温浆料处理”、7“---找平砂浆为专用保温浆料”、8“---含水率分别为4.9％、4.7％，---含水率用于表征试验墙板的样品状态”与两个试件（试验墙）实际状况不符。

一、“检测说明”6、7两项中涉及的“---板缝用专用保温浆料处理”、“---找平砂浆为专用保温浆料” 的描述，没有证据和数据支撑，是检验员的个人主观臆造，与试件实际情况不符。（试件的真实安装过程是，板缝是用发泡胶和结构胶处理，找平层是用3mm厚的抹面砂浆和满压网格布处理的，此情况在2019年8月24日，在委托方“中建一局”、检测方“省建筑工程质量检验检测中心”、投诉人“山东和悦生态新材料科技有限责任公司”三方见证下，在拆除其中一个试件中得到了证实）。                   

二、“检测说明”8“---含水率分别为4.9％、4.7％，---含水率用于表征试验墙板的样品状态”与两个试件（试验墙）实际状况不符。试件的热阻值与含水率有密切的关系,同时试件的含水率随自然环境的变化而相应改变。你公司在含水率检测与热阻检测时前后相差11天，且含水率检测没有按照GB/T 13475-2008《绝热 稳态传热性质的测定标定和防护热箱法》3.7.o）标准要求，分别从两组试件上进行取样、检测，而是将没有参与热阻试验的剩余墙板中得出的4.7%和4.9%含水率，作为两个试件的检测数据出现在的两份检测报告中。检测报告中载明的含水率检测值与热阻检测值没有逻辑关系。试件（试验墙）在进行热阻检测结果分别为2.027和2.011时，试件墙板的真实的含水率并不是4.7%和4.9%。（2019年8月27日，在三方见证含水率检测时得到的“墙体热阻试验墙板”含水率为20.93%、16.78%）。                                          

综上所述，你公司出具的编号为NoQTJ190698和NoQTJ190699的检测报告，属检测数据失实的检测报告。

上述事实，主要有以下证据：                                              

1、山东和悦生态新材料科技有限责任公司举报信及编号为NoQTJ190698和NoQTJ190699的检测报告等资料，证明案件来源及检测结果。

2、现场笔录及墙体热工实验室照片、试件照片，证明你公司检验室情况及试件保存情况。

3、营业执照、资质认定证书、介绍信、身份证等，证明你公司的主体检验资格和被调查人员的工作身份。

4、调查笔录，检测报告及检测报告原始记录，证明你公司对检验产品的收样时间、试样制作过程、含水率检测取样地点、方式、检测时间、及检测含水率与热阻值等情况。                                                 

2020年1月9日，我局向你公司送达《行政处罚/行政处罚听证告知书》（济市监告字[ 2019]第154号），告知了拟对你公司进行的处罚及你公司依法享有的权利，你公司在规定的时间内提出了听证的要求。                                         

2020年5月14日，我局依法举行了听证会，在听证会上，你公司委托代理人反复强调试验墙板与试件是两个不同的概念，检测的含水率是没有上墙的试验样品墙板的含水率，与试件（试验墙）的含水率没有任何关系。同时表明试件墙的制作工艺是举报人自己决定，本公司只是根据安装人员的介绍对试件墙体进行了描述，对其描述的真实性不负责。

执法人员认为，试件制作安装是在检测现场进行的，检验人员应当明知试件制作过程和所使用的附加材料，并如实在检测说明中进行体现。执法人员在对你公司检验人员金**进行调查时得知，金**在制作检测报告时，在未与试件制作人员沟通和了解的前提下，主观断定试件制作过程使用了“专用保温浆料”，存在与实际情况不符的现象。检测报告中的检测说明及检测报告原始记录中所体现的内容，是对检测试件的客观描述和检测过程、检测数据的真实体现，不应出现主观臆造和与检测试件无关的产品含水率情况。               

2020年5月19日，我局作出了《听证报告》，处理意见及建议：“本案中，当事人所出具的检测报告，载明的含水率是没有上墙的试验样品墙板的含水率，与试件墙体（试验墙体）的含水率没有任何关系，同一报告中的含水率检测值与热阻检测值没有因果关系；且当事人所出具的检测报告中关于“板缝用专用保温浆料处理”、“找平砂浆为专用保温浆料”等描述，与客观事实不符”。                                           

综上所述，你公司出具的编号为NoQTJ190698和NoQTJ190699的检测报告，属检测数据失实的检测报告，依据《检验检测机构资质认定管理办法》第四十三条第一款第三项“检验检测机构有下列情形之一的，由县级以上质量技术监督部门责令整改，处3万元以下罚款：（三）出具的检验检测数据、结果失实的；”之规定，和《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准（试行）》之规定。本局决定给予以下行政处罚：

处罚款贰万元整（20000.00元）。                            

请于收到本决定书之日起十五日内将罚没款缴到中国工商银行济南市分行代收网点、中国农业银行济南市分行代收网点、中国建设银行济南市分行代收网点、中国银行济南市分行代收网点。                                

逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

你（单位）如不服本行政处罚决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向济南市人民政府申请复议，也可以在六个月内依法向济南市中部片区（历下区、天桥区、济阳区、商河县）人民法院提起行政诉讼。                              

济南市市场监督管理局

（印章）

2020年 5月 26日