《快递暂行条例》征集意见结束

快递丢失赔偿　最不让人省心

《快递暂行条例》征集意见结束

中消协和各地消协就《快递暂行条例（征求意见稿）》征集消费者意见工作已经结束，北京晨报记者昨天从中消协获悉，征集工作从8月11日启动，截止到8月22日，中消协和各地消协组织共收到来自高校、企业、事业单位、社会团体、政府机关、律师事务所等单位以及退休的消费者所提的修改意见292条。

《快递暂行条例（征求意见稿）》和有关消费者权益的重点问题，消费者意见比较集中的前五位：

№1 快件延误、丢失、损毁的赔偿问题 占10.0%

№2 快递企业义务及民事责任 占9.6%

№3 贵重物品、保价和保险问题 占9.6%

№4 行政监管及处罚 占9.3%

№5 签收问题 占7.5%

怎么赔偿？

消费者能举证应按实际赔偿

原文

快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少的，对保价的快件，应当按照经营快递业务的企业与寄件人约定的保价规则确定赔偿责任；对未保价的快件，依照民事法律的有关规定确定赔偿责任。国家鼓励保险公司开发快件损失赔偿责任险种，鼓励经营快递业务的企业投保。

消费者意见

多地消费者对赔偿问题发表了自己的意见，江苏消费者沙银昌建议应明确延误损失的责任承担。“快递运单上应当注明送达时限，对快件超出送达时间而发生延误，导致快件物品变质、损坏或者影响收件人的正常生产、生活，快递公司应当承担赔偿责任。”

厦门消费者陈福猛建议对快递延误应当区分时长明确赔偿标准。

多地消费者也关注未保价物品丢失后的赔偿标准。重庆消费者周应卉建议：“应按照市场评估价评定未保价快件的价值。”理由是现有法律规定可操作性不强，在发生争议的情况下，双方难以达成一致意见。

另外，部分消费者建议应当强制快递企业投保责任保险。对企业规范发展可以起到督促、约束作用。通过作出强制性规定，有助于解决消费者索赔难的问题。

消协意见

上述地区的消协组织就赔偿问题提出了修改意见。四川消保委建议：“快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少的，对保价的快件，应当按照经营快递业务的企业与寄件人约定的保价规则确定赔偿责任；对未保价的快件，应按照《民法》、《合同法》中关于等价有偿的原则进行赔偿。寄件人能够证明其实际损失的或实际损失超过约定保价金额的，应当按照寄件人的实际损失进行赔偿。”

广州消保委、上海消保委建议第二款后增加：“强制快递企业投保责任保险。”目前，快递企业的保价标准并无统一规范，大都需要消费者承担不合理的高成本，快递企业因此逃避、转移了自身责任。强制快递企业投保责任险，有助于增强其安全意识，强化企业管理。

企业运送物品丢失应“首接首赔”

原文

两个以上经营快递业务的企业可以使用统一的商标、商号或者快递运单经营快递业务。

用户的合法权益因快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损害的，用户可以要求该商标、商号或者快递运单所属企业赔偿，也可以要求实际提供快递服务的企业赔偿。

消费者意见

厦门消费者邱兴亮建议增加：“前款规定的快递企业应当对用户的损失承担连带赔偿责任”，防止其相互推诿。

消协意见

浙江消保委建议规定：“用户的合法权益因快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损害的，用户可以要求该商标、商号或者快递运单所属企业赔偿，也可以要求实际提供快递服务的企业赔偿。有关企业应当实行首接首赔。”

怎么监管？

企业应采取措施

加强用户个人信息保护

原文

寄件人交寄快件，应当如实提供以下事项：

（一）寄件人姓名、地址、联系电话；

（二）收件人姓名(名称)、地址、联系电话；

（三）寄递物品的名称、性质、数量。

除信件和已签订安全协议用户交寄的快件外，经营快递业务的企业收寄快件，应当对寄件人身份进行查验,并登记身份信息，但不得在快递运单上记录除姓名(名称)、地址、联系电话以外的用户身份信息。寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的，经营快递业务的企业不得收寄。

消费者意见

多地消费者认为目前快递企业对消费者个人信息的保护力度不足，信息泄露的风险较大，应明确快递企业的相关责任。黑龙江消费者陆瑞秋、吉林消费者周景超建议明确快递企业采取措施，保护快递运单中消费者个人信息的规定。

吉林消费者尹传金建议规定：“快递公司应与从业人员签订保密协议，明确权利和义务，保护消费者个人信息。”

消协意见

各地消协组织认为，用户个人信息保护是快递行业的热点问题，应明确快递企业的相关保护措施。四川消保委建议在第二款中增加：“鼓励快递企业运用科技手段，推行更有利于保护用户隐私的快递面单。”青海消协建议在第二款中增加：“同时采取有效方式，加强消费者个人信息保护。”

快递员入职

应到当地公安机关备案

原文

经营快递业务的企业应当对其从业人员加强职业操守、服务规范、作业规范、安全生产、车辆安全驾驶等方面的教育和培训。

经营快递业务的企业应当规范操作，防止造成快件损毁。

消费者意见

吉林消费者尹传金建议规定快递从业人员的入职条件，要求取得从业资格证书，并到经营主体所在公安机关备案。

天津消费者孟科建议从事寄递食品业务的快递人员应当办理健康证。

河北消费者杨胜龙建议快递公司应加强对员工运送不同物品的流程培训，如食品、饮料、药品等需要低温、避光、防潮，精密仪器和易碎品要轻拿轻放，避免震动、挤压。

还有消费者建议应对快递从业人员进行强制培训，严格从业资格，特别是涉及危险品、特别物品的运送；提高快递从业人员的准入门槛，进行身份信息登记，对有刑事犯罪记录的人员不予录用。

消协意见

现实中，一些快递从业人员揽件后辞职，造成快递运送发生问题。宁夏消协建议规定：“因经营快递业务企业的员工责任，造成用户合法权益受到损害的，快递经营企业应当承担赔偿责任。”

本版撰文 北京晨报记者 陈琳　本版摄影 北京晨报记者 王巍（资料图片）