2019年海南省深化“多规合一”改革取得新进展

央广网海口1月21日消息（记者朱永 通讯员尹建军）2019年，海南省自然资源和规划系统全面完成了机构改革，实现平稳过渡进入顺畅运行轨道。

深化“多规合一”改革取得新进展。启动省级和市县国土空间规划编制，调整优化全省产业园区布局，规划布局了可大可小、可集中可分散的3类25个重点产业园区，海口江东新区、三亚崖州湾科技城、海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区等7个控规已批准实施，10个省重点园区中除临高金牌港、龙腾湾、陵水教育产业园外其他重点产业园区控规已编制完成。在全国率先出台《海南省村庄规划管理条例》，“多规合一”法规体系进一步完善。

保障经济高质量发展取得新成效。全力服务G360文昌-临高高速公路、文昌-三亚输气管道等基础设施项目征拆工作，三亚新机场、三亚深海科考码头、洋浦乙烯、昌江核电二期、国际海缆项目等重大项目用海保障推进顺利，有力保障各项重点建设项目落地。创新出台一系列产业项目规划和用地新政策，从用地指标、供地方式、地价标准等方面推进制度创新，提高用地效率，降低用地成本。海口、三亚、琼中、五指山、屯昌、东方、定安等市县积极推进政策落地，按照该政策实施供地673.8亩，为企业节约用地成本5998万元。全面实施土地出让控制标准、“对赌协议”、节地评价制度，全省签订对赌协议81宗、面积4962亩。完成出让建筑石料采矿权2个，资源储量640万立方米，完成石料资源勘查储备3.49亿立方米，谋划建设3个大中型机制砂—碎石一体化生产骨干基地。

重点领域改革创新取得新突破。在全省范围内统筹推进农村“三块地”改革试点，推动出台省级试点实施方案和三个配套办法，文昌、儋州、乐东等市县推动改革落地实施。文昌市累计入市集体经营性建设用地22宗，面积184.29亩，成交总价1.29亿元，农民直接获益达1亿元。全力推进第三次国土调查，调查成果通过国家级内业核查和国家督察，工作进度和成果质量位居全国前列。深入推进行政审批制度改革，将23项行政审批事项委托给海口市、三亚市、洋浦经济开发区行使。完成20个省重点产业园区矿产压覆和地质灾害区域评估。整合规划和用地用林用海等行政审批事项，探索建立“多规合一”背景下的国土空间用途管制行政审批制度。

国土空间保护治理能力明显提升。建立完善补充耕地指标公开交易市场，完成3202亩耕地、4092亩水田指标交易，成交金额17.18亿元。2019年全省实施完成26个补充耕地项目，新增耕地1.29万亩，新增水田1.41万亩。出台鼓励存量商品住宅用地转型意见，2019年以来共引导转型盘活55宗、1795亩用地。建立存量建设用地处置和新增建设用地安排结合的“增存挂钩”机制，持续推进批而未供和闲置土地处置，2019年全省处置批而未供土地2.2万亩、闲置土地4.3万亩，处置率分别为17.86%和48.31%，完成下降15%的处置任务。实施生态保护修复工程试点，陵水县、乐东县蓝色海湾整治行动项目已基本完工，海口市蓝色海湾项目申报成功，计划总投资4.6亿元。投入矿山地质环境恢复治理资金2亿元，恢复治理面积1.4万亩。建成国家级绿色矿山6个，推进矿业绿色发展。

自然资源监管秩序持续向好。深入开展违法用地和违法建筑专项整治，违建别墅和存量“两违”处置取得突破性进展。其中，拆除违建568.48万平方米，完成518个“大棚房”问题整治。扎实做好国家海洋督察整改，116项整改任务，已完成整改91项，总完成率78.4%。

海洋经济发展稳中有进。2019年海洋经济发展总体平稳、稳中有进，预计全年海洋经济生产总值约1585亿，同比增长约6%，占GDP比重预计为30%，逐年提高。海洋经济一、二、三产结构进一步优化，预计为19.9:17.9:62.2，形成了海洋渔业、海洋旅游业、海洋科教服务业为支柱的海洋经济产业体系。

全面从严治党持续向纵深推进。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，厅党组带头开展专题学习超过30次，深入基层一线调研形成10篇高质量调研成果，制定“8+2+3+2”专项整治问题整改清单并持续抓好整改。主题教育特色亮点突出、成效显著，被省委第二巡回指导组评价为“好”等次。