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2014年10月20日，上海市黄浦区市场监管局成立，整合原工商、质监、食药监分局，并吸收物价检查职能，形成“3+1”改革模式。2019年，我局加挂上海市黄浦区知识产权局牌子，吸收动物卫生监管、酒类专卖监管职能。
多年来，我局注重培育团队共同价值取向，以理念达成共识，促进队伍思想、工作、感情融合；以理念引领实践，减少不同工作模式、工作方法带来的消耗；以理念消除困惑，不断破解监管外延和内涵急剧扩大以及社会发展、经济变革带来的监管新难题。
坚持法治为纲理念
在内部管理上，我们建立每月一次的全员法制培训和每周一次的部门培训制度，开展各类法律法规实务演练活动，着力提高干部用法治意识、法治思维认识和处置各种事务的水平，履行法定职责；梳理制定《执法依据和权力清单汇编手册》，明确行政职责和执法依据；推进执法办案一体化平台建设，统一办案程序，建立了“办、核、审”分离、“集体讨论”和“权责统一”的工作机制；加强执法监督，探索建立重大行政决策运行机制、行政诉讼案件协调机制、行政机关自我纠错机制，规范执法自由裁量权。
在对外履职上，我们秉持严肃的态度，坚持法治的思维，遵循科学的流程，在履行市场监管职责中依法行政，着力守牢安全底线：在食品药品安全监管中，落实“四个最严”，从严监管；在特种设备安全监管中，规范每一个环节，加强监督；在制假售假等重点领域监管中，坚持露头就打、绝不手软；在推进行政指导服务中，转变观念，发布区级标准、合同示范文本和安全管理规范。
坚持创新为魂理念
在优化营商环境上，我们颁发全市首张“两证整合”个体工商户营业执照、全市首批“五证合一”企业法人营业执照，在全市率先推行关联企业“一址多照”、众创空间企业注册商标确权后财政补贴政策，设立“一窗通”服务专区、“一网通办”后台服务专区，建立综合业务智能引导系统，推进企业注册全程电子化登记，高效服务企业开办全过程；探索实践服务模式创新、业务流程再造，为世界银行测评中国营商环境提供好上海样本。
在提升发展质量上，我们开展“区长质量奖”评审，设立全市首个商标品牌创新发展指导中心及国家知识产权黄浦商标受理窗口，全力打造“品质黄浦”。
在支持新业态、新模式发展上，我们顺应快闪等商业模式，支持共享餐厅、机器人咖啡、体验店、旗舰店落地发展，服务“上海购物”核心功能区建设；顺应夜间市集消费业态，出台关于市集活动及活力街区建设、食品展销会备案等指导意见，服务夜间经济发展。
坚持民生为本理念
在保障城区食品药品安全、维护消费者合法权益、抽检产品质量、整治无证无照经营、老旧电梯安全性评估改造等各项关乎百姓生活的工作中，我们进社区、进楼宇、进学校、进商超，用责任和奉献书写为民的理念。
我们探索升级小餐饮标准化建设，疏堵结合，奖惩相济，推动小餐饮店规范化管理，留住城市“烟火气”；探索智能化维权，形成“线下购物、线上调解，本地购物、异地调解”的维权模式，联合法院设立全市首个商圈巡回审判（调解）工作站，构建多元矛盾纠纷解决机制。
坚持规范为基理念
我们以制度管事，确立规则。通过出台涵盖队伍建设、内务管理、职能履行等五大类23项制度的《制度汇编》，理清85项事权；按照“网定格、格定责、责定人”原则，划分监管服务网格，完善网格化运行机制；围绕事权下放，统一完善工作流程和制度，建设事中事后综合监管系统和集食品安全远程监测、投诉举报处置、应急指挥于一体的市场监管协调中心，构建基层综合监管执法新模式。
我们以制度管人，推动执行。加强考核管理，完善目标管理考核办法，加大行政效能监察和重点工作督查；坚持“严格管理是对干部最大的爱护”，建立基层晨会制度，开展“空中课堂”“科长讲法”培训，推进“一专多能”干部能力建设。
坚持先锋为旗理念
我们扎实开展“三严三实”“两学一做”以及“不忘初心、牢记使命”主题教育，更以“向鲍刚宏同志学习”吹响了争当改革开放排头兵和市场监管先锋卫士的冲锋号：无证无照整治、假冒伪劣查处，勇于攻坚；消费维权、食品药品监管、特种设备监察，勇于担当；落实商事登记制度改革、服务区域经济发展，开拓创新；执法类公务员改革，定级定编名额有限，不计得失，收到了积极效果。
□上海市黄浦区市场监督管理局党委书记、局长 张 芹
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