浙江省金华市市场监管局成立一周年回顾

勇立潮头思更进 策马扬鞭自奋蹄

——浙江省金华市市场监管局成立一周年回顾

食品、药品、物价，样样连着民生；农贸市场、特种设备、消费维权，件件关乎民情。2019年1月14日，浙江省金华市市场监督管理局(市知识产权局)挂牌成立。新起点赋予新使命，新征程呼唤新作为。2019年是改革融合的一年，机构改革、综合行政执法体制改革平稳有序完成，金华市场监管系统思想、业务、队伍逐步融合；2019年是实干奋进的一年，企业开办“零见面”改革、“互联网+监管”改革等工作走在全国、全省前列。一年来，金华市场监管系统同心同德、开拓进取，奋力谱写了市场监管新篇章。

打通制度堵点 激发市场活力

如今，在金华市开办企业，你可以全程网上“零见面”办照，实现从企业登记、公章刻制、银行开户到申领发票、社保登记五大企业“出生”环节一次办完，办理时限压缩至1个工作日。新设企业网办率、全程无纸化率综合排名全省第一，该市改革经验在全国推广，被西湖论剑网络安全大会评为“数字经济安全运营创新成果奖”。在“无证明城市”改革中，该市全域实施住所“申报承诺制”，统一取消证明事项14项，不再对外出具证明事项16项，全年累计减少提交住所证明材料25万余份。

营商环境不断优化，极大激发了创业创新热情。截至2019年年底，全市市场主体总量达到108.8万户，其中企业总量33.5万户，增长25.6%，增幅全省第一。每万人市场主体拥有量2225户，经济户口密度全省第一。

在执法领域，全域推进“互联网+监管”改革，执法人员携带一部手机就能高效执法。全域推广应用浙江省行政执法平台，创新开展“浙政钉·掌上执法”十大行动、评选发布“互联网+监管”十大案例、组织全市“互联网+监管”改革发展水平第三方评估，完成“浙政钉·掌上执法”检查1068472户次。

突出服务重点 赋能发展动力

金华市经济的腾飞，既需要企业“铺天盖地”，更需要企业高质量发展。该市新增“品字标”企业46家，证书64张，“浙江制造”标准77项，国际标准4项，规模以上企业采标率67%，农产品企业品牌137个，六项指标排名均列全省第一。2019年，该市又获一张“金名片”——“国家知识产权示范城市”创建成功。新增驰名商标2件，注册商标4.8万件，总量达34.6万件，新增国家知识产权示范(优势)企业15家，增幅200%。

深入实施小微企业三年成长计划。全市“个转企”4607户，完成率484.95%，新设小微企业8.19万家，完成率372.16%，“八大万亿产业”小微企业1.55万家，完成率387.58%，均居全省第一。小微企业活跃度指标158.41，全省第一。积极拓宽小微企业融资渠道，办理股权质押321.18亿元、动产抵押87.3亿元、专利质押23.5亿元、商标质押9.1亿元。

积极履职为经济发展保驾护航，开展“三服务”解决产业发展难题。创新“共性标准化、个性特色化”培育模式，指导八大细分行业制修订国家、行业标准8项，发布“浙江制造”标准59项。破解“走步机”“金华火腿产品”标准适用难题，为产业发展提供坚实标准支撑。全国首创、全省唯一产地中药材及饮片加工车间一体化试点落户磐安。提出“一企一策”解决方案，解决药企GMP复认证问题，避免企业停产，涉及产品年产值17亿元。

紧扣民生热点 释放消费潜力

聚焦群众“关键小事”，着力办好民生实事。建成“送药上山进岛便民服务点建设”45家、农村家宴放心厨房104家、名特优食品作坊及亮化达标小微食品企业125家，创建放心农贸市场33家，新建完成“阳光厨房”1745家，新培育发展放心消费示范单位4045家、无理由退货承诺单位2408家，群众获得感大大提升。

消费投诉“事事抓落实、件件有回音”。整合消费者投诉渠道，规范投诉受理范围，全年受理投诉举报咨询17万件，有效处理率达99.2%，为消费者挽回经济损失3176.4万元。

强化价格监管及公平竞争审查。开展涉企收费专项检查，该市累计检查单位653家，查出违规涉企收费12150.4万元。大力整治非居燃气配套工程乱报价行为，累计清退或补偿用气企业300余万元。抽查督促转供电主体清退违规电费约 232.8万元。处理价格收费类投诉举报723件，查处清退多收价款2.5万元。

全国质量强市和食品安全城市创建稳步推进。开展全民质量教育，编写质量教材，并将纳入金华中小学生义务教育。组建质量教育启蒙讲师团，成立全省首个质量教育培训中心。深化食品安全“双安双创”，成功举办“食安杯”环湖毅行、“食安福星”等宣传活动，率先发布“食安指数”。强化食品安全风险监测，全年累计完成抽检1.5万批次，风险监测样品达1.1件/千人，评价性、监督性抽检达4.6批/千人。

聚焦安全要点 强化维稳定力

牢牢守住安全底线，身上肩负的是责任和使命。金华市强化食品安全、特种设备安全、工业产品等重点领域、重点产品监管，大力开展小餐饮和农贸市场提升改造，全面做好校园食品安全、非洲猪瘟等风险隐患排查治理。强化产品质量安全监管，该市累计监督抽检工业产品2212批次，综合合格率88.7%。

在金华市，药品、医疗器械、化妆品监管进入“智慧”时代，构建和完善药品、医疗器械、化妆品智慧监管系统，上传数据42.6万条。连续8年开展中药材“禁硫”专项整治，完善金华宁波两地中药材(浙贝母)质量安全联合整治长效机制。

良好的营商环境少不了维护市场秩序的“铁拳”。金华市严厉打击各类违法犯罪行为，全年累计查处各类违法案件5431件，罚没款8352.1万元，移送公安119件，追究刑事责任95人，其中“悍马糖”入选全国食品安全领域十大典型案例，“问题年糕”等一批行业潜规则案件得到有力查处。推进“保健”市场乱象整治专项行动，2个案例入选全国百日行动和反不正当竞争执法重点行动典型案例。

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”未来，金华市市场监管局不忘初心、牢记使命，将继续围绕“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”的总要求，聚焦高质量发展、高品质生活、高水平治理三大主线，继续推进市场监管治理体系和治理能力现代化，为高水平全面建成小康社会贡献力量。□傅一恒