泉州运用大数据助力公平竞争执法

本报讯 仿冒知名品牌纸尿裤，在知名网络平台开设网店销售，在短时间吸引了大量客户的同时，也引来权益人和监管部门的注意，最终当事人因不正当竞争行为被罚款2671544.3元。这只是福建省泉州市市场监管局运用“大数据”开展2019年反不正当竞争执法工作的一个缩影。

2019年，泉州市市场监管局从损害人民群众切身利益、社会反映强烈的混淆仿冒、虚假宣传、违规有奖销售等不正当竞争行为入手，运用“大数据”“云计算”等技术，针对网络销售、妇幼卫生用品、保健市场等重点领域和重点行业，开展反不正当竞争专项执法，规制轻微违法违规行为，从严查处大案要案，维护公平有序的竞争环境。全市出动执法人员2093人次，检查重点场所947个，查办不正当竞争案件37件，罚没款近370万元，其中罚没款5万元以上的大要案件7起、移交公安部门涉嫌商业贿赂犯罪的案件1起。

查办仿冒侵权案件多涉及电商平台，需要对相关数据进行分析。在查办上述仿冒纸尿裤案时，晋江市市场监管局在泉州市市场监管局的指导下，反复调查核对当事人的相关经营材料，获取分析关键电子数据，又多次协调从网络平台运营方处获取了网店后台销售数据，还与公安机关进行多次协商探讨。

经过数个月深入调查，当事人的违法经营事实终于水落石出：其销售的纸尿裤与知名品牌纸尿裤特有包装装潢近似，足以使相关公众产生混淆，引人误认为是知名品牌商品或者与其存在特定联系，在几个月的时间内共售出58419包，销售总金额2671544.3元。

晋江市市场监管局认定当事人的上述行为违反《反不正当竞争法》第六条第（一）项规定，构成商业混淆不正当竞争行为。该局责令当事人停止违法行为，并处罚款。同时，该局还将生产违规商品线索移交生产厂家所在地市场监管部门，由其调查核实后给予生产厂家相应处罚。该案受邀在全国市场监管系统反不正当竞争执法能力提升活动上进行汇报演示。

除了监测仿冒违法行为，泉州市市场监管局吸收“云计算”“大数据”等理念和技术，开发应用“网监系统”“执法云”等网络监测和取证系统，结合当前热点难点问题，开展网络虚假宣传、不正当有奖销售等行为的监测，排查锁定网络违法违规线索并组织核查，推进线上线下一体化监管执法。电子取证理念和技术的应用，也大大提高了办案效率和执法权威。同时，泉州市市场监管局与全国电子取证与数据安全行业龙头企业建立战略合作关系，运作“中证司法鉴定中心市场监管工作站”，建成电子数据取证分析实验室，配置具备数据复制、密码破解、数据恢复、系统仿真运行等先进功能的电子取证设备，为新形势下不正当竞争等违法违规案件的调查取证提供了强有力的技术保障。

此外，泉州市市场监管局牵头推进公平竞争审查工作，出台全面深入实施公平竞争审查制度的意见，制定《泉州市2019年度清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案》并提请市政府办公室批转，部署市、县（市、区）各级政府及所属部门按照“谁制定、谁清理”的原则，清理现行有效的政府规章、规范性文件和其他政策措施中妨碍统一市场和公平竞争的规定。

泉州市市场监管局有关负责人表示，下一步，市场监管部门将继续守好“解决人民群众关心、社会关切的突出问题”初心，发挥反不正当竞争执法在营造公平竞争秩序、优化营商环境等方面的重要作用，坚决制止损害市场竞争秩序和经营者消费者合法权益的不正当竞争行为。

□姚振群