公安部新闻发布会通报公安交管6项新措施将于9月20日起推行情况

地　点：北京瑞安宾馆四层

时　间：2019年9月10日上午10时

主持人：郭　林 公安部新闻发言人

嘉　宾：李江平 公安部交通管理局局长

刘宇鹏 公安部交通管理局副巡视员

发布会现场

[主持人 郭林] 各位记者朋友，大家上午好。非常欢迎大家出席公安部举行的新闻发布会。今天这场发布会是公安部贯彻落实习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，集中推出60项便民利企措施系列新闻发布会的第三场，主题是向大家通报公安交管6项新举措。今天我们特别高兴地请到了大家熟悉的老朋友，公安部交通管理局局长李江平，公安部交通管理局副巡视员刘宇鹏。今天就由他们给大家介绍有关情况，并回答大家的提问。

大家一定都有深刻的感受，党的十八大以来，公安交管部门坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民意民声，主动回应群众关切，在深化“放管服 ”改革方面推出了一系列新举措，受到社会各界普遍欢迎。特别是2018年6月，按照国务委员、公安部部长赵克志的指示要求，公安部交管局组织专门力量进行专题调研，在充分梳理群众、企业的需求，总结各地成熟做法的基础上，集中推出了20项公安交管“放管服”改革举措，今年上半年又相继推出10项新措施，全面推行交管服务一证办、一窗办、异地办、就近办、网上办，较 好地解决了群众异地往返奔波、窗口长时间排队等烦心事，让人民群众真正感受到了更快捷更方便更实在的服务，同时有力地推动了交通管理现代治理格局的大转变、交管服务管理能力的大提升。今天公布的公安交管6项新措施，包括3项便捷快办服务、3项网上交管服务。下面我们请李江平局长给大家通报有关情况 。

[公安部交通管理局局长 李江平] 各位媒体记者朋友们，大家上午好。很高兴能够参加这次新闻发布会，感谢大家对公安交通管理工作的关心和支持。按照发布会安排， 我就近日公安部拟推出的公安交管部门服务经济社会发展服务群众企业新措施作一通报。

近年来，公安部坚持以人民为中心的发展思想，先后推出车检、驾考、号牌管理、事故处理以及互联网服务等系列公安交管改革举措，持续推进简政放权、优化服务，取得了较好的成效。 去年以来，在全国推行一证办、网上办、就近办等20项改革措施，今年上半年又推出了“驾驶证 全国通考”等10项便民利民服务措施。各级公安交管部门精心组织、狠抓落实，各项改革措施精准落地，目前已减免申请材料4亿多份，860多万名群众跨省异地验车，100多万名群众享受驾驶 证全国通考便利，23万人异地分科目考试，2万 多家社会机构、邮政网点代办公安交管业务，互联网用户超过2.75亿，累计惠及10亿多人次，节约群众企业办事成本400多亿元，受到群众普遍点赞欢迎。

当前，“放管服”改革仍在深入推进。党中央、国务院对深化“放管服”改革提出了新的更高的要求，公安部党委高度重视，多次对公安“放管服”改革进行专题研究部署。国务委员、公安部部长赵克志强调，要坚持以人民为中心的发展思想，深入推进公安“放管服”改革，努力推出更多更高质量的服务举措。近期，公安部专门印发了公安机关服务经济社会发展服务群众服务企业60项措施，其中涉及公安交管工作的有12项，主要包括：推行机动车销售企业快捷代办登记、推进“互联网+交管服务”、推进机动车检验标志电子化、推进交通违法异地处理、试点接受教育减免交通违法记分奖励等，在今明两年分批推进实施，持续释放改革红利，更好契合企业和群众需求，营造良好营商环境。

今天，向大家介绍第一批拟推出的6项新措施：3项便捷快办服务、3项网上交管服务。3项便捷快办服务：持续推进简政放权、减证便民，推出机动车销售企业代办登记、租赁车交通违法处理、临时入境车辆牌证办理等3项便利措施，实现车辆登记更快捷、租赁车处理交通违法更简捷、临时入境驾车出行更便捷。

一是车辆登记销售企业快捷代办。在机动车销售企业提供购买车辆、购置保险、选号登记等全流程服务，群众购车后无需前往车管所办理登记，变多头奔波为在销售企业一站办结。实行销售前车辆预查验、资料预审核、信息预录入，最大限度压缩群众办事等待时间，实现登记上牌更高效率、更优体验。二是租赁车交通违法处理简捷快办。改革租赁车交通违法处理机制，承租人可以通过“交管12123”手机APP网上查询、自助处理租赁汽车交通违法，免去承租驾驶人两地奔波。对承租驾驶人未及时处理的，公安交管部门可将交通违法记录转移到承租驾驶人名下，减轻租赁企业运营负担。三是临时入境车辆牌证便捷可办。简化临时入境机动车牌证和驾驶许可申请手续，延长临时驾驶许可使用期限，积极推进临时入境牌证业务向县级下放、向边境口岸和自由贸易试验区等地延伸，切实便利临时入境人员车辆出行，吸引境外人才来华旅游旅居、就业创业，更好服务国家对外开放战略。将港澳台居民换领内地大中型客货车驾驶证年龄由50周岁延长至60周岁，便利港澳台大中型客货车驾驶人在内地（大陆）驾车，支持促进港澳台与内地（大陆）融合发展，助推港澳台与内地（大陆）共享发展成果。

3项网上交管服务：不断深化“互联网+交管服务”工作机制，推进车辆转籍档案电子化网上转递，拓展驾驶人网上学习教育途径，推行交管信息地图导航提示，实现车辆转籍更便捷、学习教育方式更多元、驾车出行更安全。一是全面推进小客车转籍信息网上转递。非营运小客车异地转籍的，可以直接到车辆迁入地申请，不再需要到迁出地车管所提档、验车，减少群众两地间往返，每年将至少为群众节省交通等费用10多亿元。这项措施9月20日起，推行城市由过去的120个增加至300个，年底前全国全面推行。

二是全面推行“两个教育”网上学习。推广应用互联网学习教育平台，实行驾驶人审验教育和满分教育网上申请、网上认证、网上学习，提升“两个教育”学习质量和效能。9月20日起11个试点省份所有城市推广应用，2020年6月底前全国全面推广应用。

三是全面推行交通事故多发点段网上导航提示。全面推进与互联网地图导航应用企业合作，提供交通事故多发点段、占路施工、交通管制、交管业务网点等信息提示服务，这项措施将为数亿地图用户提供精准告知、及时预警，切实提升群众出行安全感和满意度。9月20日起，具备条件的地方率先推行，年底前全国推行。

以上改革新措施将自今年9月20日起实施，逐步完成全面推广应用。目前，我们已制修订配套制度规范，召开现场推进会进行专题部署。下一步，将细化工作部署，完善工作机制，升级信息系统，精心组织推进，狠抓改革落实，并加强对改革落实情况的督导检查，深入开展评估问效，确保改革取得实实在在的惠民利企成效。谢谢大家。

[郭林]谢谢李江平局长的情况通报。接下来我们各位记者可以围绕今天发布会的主题，就感兴趣的问题进行提问。提问之前请先通报自己所在媒体的名称。

[新京报记者]在租赁汽车处理交通违法方面，这次改革有哪些变化？

[公安部交通管理局副巡视员 刘宇鹏]近年来，随着群众自驾游增多，汽车租赁行业迅速兴起，全国汽车租赁企业已经有2万多家。因为承租驾驶人大多既不在违法行为地，也不在机动车登记地，没有办法按照现行的程序处理汽车租赁期间交通技术监控记录的交通违法，租赁汽车交通违法处理难问题成为困扰承租驾驶人、租赁企业的难点、痛点。为便利承租驾驶人、租赁企业及时处理租赁汽车交通违法，减少承租驾驶人为处理交通违法不必要的出行和时间成本，减少租赁企业为处理交通违法增加的经济成本，这次改革，公安部专门制定了《汽车租赁期间交通技术监控记录的道路交通安全违法行为处理办法》，进一步完善了租赁车辆交通违法处理机制。

一是便利承租驾驶人处理汽车租赁期间的交通违法。对交通技术监控记录的租赁汽车交通违法，允许承租驾驶人通过交管“12123”手机APP自助处理，方便不在违法行为地、机动车登记地的承租驾驶人网上处理；承租驾驶人在违法行为地或者机动车登记地交管部门窗口处理时，不再要求提供租赁汽车行驶证，由信息系统自动核对租赁关系，减少承租驾驶人因处理交通违法导致两地奔波的时间和经济成本，这项措施每年将惠及300多万名承租驾驶人。

二是减轻租赁企业经营负担。对承租驾驶人没有及时处理的，经过租赁企业的申请，公安交管部门可以将交通违法记录转移到承租驾驶人名下，并通过在租赁合同中确认的联系方式，及时告知承租驾驶人处理交通违法。据估计，这项措施将每年为租赁企业节约运营成本数亿元，有效减轻企业负担，增加企业活力和竞争力。

三是强化违法处理警示教育功能。对承租驾驶人的交通违法，通过互联网服务平台向租赁企业提供查询，便于租赁企业掌握本企业车辆的交通违法，并通过租赁企业提醒告知、公安交管部门精准告知，督促承租驾驶人处理交通违法，充分发挥交通违法查处警示效果，提升驾驶人的安全文明驾驶水平。谢谢大家。

[中央广播电视总台央视财经频道记者]此次改革在机动车代办登记服务方面有哪些新的举措？

[李江平]交管服务社会化是优化服务供给、解决资源配置不足的重要途径，是织密服务网络、满足群众新需要的有效载体。近年来，各地公安交管部门充分发挥社会力量，整合社会资源，打破部门、警种、地域界限，推进交管服务触角延伸。目前，全国已有8800多家汽车销售商、二手车市场，1100多个保险网点，5700多家邮政网点代办交管业务，城市交管服务覆盖半径由过去的10多公里缩短至现在的3公里左右。

今年上半年，公安部推出实施深化公安交管“放管服”改革10项便民利民服务举措，推进在机动车销售企业设立交通管理服务站，发放临时行驶车号牌，方便群众购车、领取临牌后即可上路行驶。新政实施以来，交通管理服务站共发放临时行驶车号牌230多万副。此次改革，公安交管部门进一步聚焦民忧民愁，总结提炼各地经验做法，深化警企合作工作机制，依托公安交管专网，推行机动车销售企业快捷代办登记，群众在机动车销售企业即可完成购车登记全部环节，实现企业获益、群众满意。

一是购车上牌一站办结。在机动车销售企业提供购买车辆、购置保险、选号登记等全流程服务，群众购车后无需前往车管所办理登记，变群众多头奔波为在销售企业一站办结，变群众长时间等候为现场立等可办。二是精减环节服务提速。将查验、审核工作前置化，实现销售前车辆预查验、资料预审核、信息预录入，群众购车后直接选号办牌，当场领取行驶证、登记证书、临时号牌，正式号牌邮寄到家，变多个环节为一个环节，最大限度地压缩等候时间，实现登记上牌更高效、更优体验。

该措施将自今年9月20日起在直辖市、省会市、自治区首府市、计划单列市等大中城市率先推行，年底前在全国全面推行，逐步增加机动车销售企业代办网点数量，实现服务全覆盖。此项措施实施后，群众购车登记不需要再往返销售企业、保险公司、车管所等多个地点，每年将惠及1500多万车主，时间成本由原来1天甚至几天减少为1个小时之内，年均节约交通成本至少2亿多元。谢谢大家。

[中央广播电视总台央广中国交通广播记者]请介绍一下我们提供全国范围交通事故多发点段导航提示服务改革措施方面的具体情况？

[刘宇鹏]这项措施的基本考虑是，近年来一些地方的交管部门和导航应用企业建立了合作机制，对排查出的事故多发点段通过导航软件推送给驾驶人，及时进行预警提示，对保障群众出行安全、预防交通事故发挥了重要作用，受到社会普遍欢迎。这次改革，公安部认真总结各地的实践经验，全面推进与互联网地图导航应用企业的合作，逐步将交通事故、占路施工、交通管制、公路事故多发点段等交管信息推送至导航地图，及时发出安全预警提示，保障群众出行安全顺畅。

一是提供交通事故多发点段导航提示，及时向用户推送交通事故多发点段、交通事故等安全提示信息，提醒驾驶人安全谨慎驾驶，提高群众出行安全感。二是提供交通事件信息导航提示，及时向用户推送道路交通拥堵、占路施工、交通管制等信息，提示驾驶人合理规划出行路径，引导避开拥堵路段，提高群众出行满意度。三是提供交管业务网点导航提示，将事故快处快赔点、车驾管服务网点等交管业务网点信息纳入导航发布范围，在导航地图上精准标注，并结合本地道路交通特点，发布交通安全宣传提示引导信息，提升群众办事便捷度和体验感。

这项措施从9月20号起，具备条件的地方率先推行，年底前全国推行。谢谢大家。

[澎湃新闻记者]此次推出的临时入境车辆人员出行便利措施主要包括哪些内容？

[刘宇鹏]为方便境外人员入境驾车出行，吸引境外人员来华旅游旅居、创新创业，促进国内旅游消费、经贸发展，也服务国家更高水平的对外开放战略，公安部在深入开展调研、广泛听取意见基础上，研究提出了6条临时入境车辆人员出行便利措施。

主要包括：一是简化临时驾驶许可申领手续。对申请小型汽车、摩托车临时驾驶许可的，持入出境身份证件、境外驾驶证及其中文翻译文本即可直接申领，不需要再进行身体条件检查、提交身体条件证明。二是延长临时驾驶许可使用期限。对入境短期停留的，可以申领有效期为3个月的临时驾驶许可；停居留时间超过3个月的，有效期可延长至1年。临时驾驶许可有效期内可多次使用，方便在国内工作、生活、学习期间驾车出行。

三是简化临时入境机动车牌证办理程序。对在境外登记6年以内的7座以下（不含）非营运小微型载客汽车、摩托车，申请临时入境机动车牌证，免予到检验机构进行安全技术检验。四是延伸临时入境牌证窗口服务，推进临时入境机动车牌证和临时驾驶许可业务向县级下放，推行在入境人员车辆较集中的机场、港口、车展及自由贸易试验区等地设立了交管服务站，提供交强险投保、车辆查验、凭证审查、学习教育、牌证核发一站式服务，方便入境车辆就近办、一次办。这项措施实施后每年将惠及上亿人次的来华旅游、工作、留学等境外人员。五是试点临时入境机动车牌证电子化。对香港和澳门机动车经港珠澳大桥通行，澳门机动车进入横琴，台湾地区机动车进入平潭的核发电子临时入境机动车牌证，不再发放纸质牌证。电子临时入境机动车牌证有效期为1年。

六是放宽港澳台居民换领大中型客货车驾驶证年龄。对持港澳台大中型客货车驾驶证换领内地驾驶证的，申领年龄由50周岁延长至60周岁，便利港澳台大中型客货车驾驶人在内地（大陆）驾车。其中这里面第五项和第六项措施主要是延长港澳台人员驾驶车辆的工作年限，增加就业机会，保障改善民生，促进港澳台和内地（大陆）物流运输发展；进一步优化提升进入内地大陆的车辆牌证服务管理，便利港澳台驾驶人在内地（大陆）驾车，更好地服务促进港澳台和内地（大陆）经贸发展和人员的往来，促进粤港澳大湾区、平潭综合试验区的发展，让港澳台居民更便捷全面地了解内地（大陆），提供更多的发展机遇，共享发展成果。

今年8月1号，临时驾驶许可免体检、延期限、便捷办这3项措施已经先行在海南试点，受到了境外来华人员的普遍欢迎。谢谢大家。

[中国新闻社记者]请问推行网上满分教育和审验教育会带来哪些变化？

[李江平]近年来，随着新技术、新业态的发展，“互联网+政务”已经成为政府部门提高办事效率，提升政务服务水平的重要手段，为解决传统满分教育和审验教育工作中存在的驾驶人接受教育不方便、教学师资力量薄弱、学习效果不佳、监管存在漏洞等问题，公安部交管局在制定《机动车驾驶人违法记分满分教育和审验教育工作规范》基础上，依托互联网交通安全综合服务管理平台，组织研发了互联网学习教育平台，开发了“交管12123”手机APP网上学习功能。主要有以下几个方面的变化：

一是减少了群众“跑路”。原来参加满分教育和审验教育的驾驶人一律要到现场学习，现在除本记分周期外，最近连续两个记分周期均无记满12分记录且不是大中型客货车和校车驾驶人，可通过互联网交通安全综合服务管理平台或“交管12123”手机APP进行自主报名、预约，选择5天线上学习、2天现场学习。一个记分周期内记1至8分持AB类驾驶证的非校车驾驶人，未发生造成人员死亡承担同等以上责任交通事故的，3小时的审验教育科全部通过网络学习，网络学习结束后，还可以直接在网上提交审验申请，不需要专门到交管部门业务窗口办理了。

二是简化了办事手续。申请满分教育和审验教育的驾驶人不需要再填写《机动车驾驶人满分教育记录单》或《机动车驾驶人审验教育记录单》等纸质材料，通过互联网申报身体条件情况，系统自动记录相关信息。

三是拓宽了教育渠道。驾驶人可以通过互联网自主选择在驾驶证核发地或者违法行为所在省份任意地市参加满分教育，选择任意地方参加审验教育。四是提升了教育效果。公安部交管局组织专业团队制作了丰富的课件、视频等学习教育资料，上传至平台后，实现全国共享，有效解决了教学质量参差不齐的问题。系统会根据机动车驾驶人参加的教育类型、驾驶证准驾车型以及违法行为等信息，针对性推送学习内容，实行差异化学习。

五是遏制了“分虫”和替学替考的问题。通过建立网上学习监督机制，利用活体检测、人脸识别技术和随机抓拍技术，结合人工后台抽查，确保驾驶人本人学习。

自2017年底，网上满分教育和审验教育试点以来，已有112万人申请网上满分、审验教育，96万人完成网上满分、审验教育，取得了良好的社会反响。目前，公安部交管局已部署全面推行网上满分教育和审验教育，2020年6月底前完成。谢谢大家。

[郭林]谢谢江平局长的回答。由于时间关系，今天发布会就开到这里。再过几天就是中秋节了，在这里衷心祝愿大家节日快乐，也祝愿大家万事花好月圆。谢谢大家。