“向海索地”：地方无权再批了

新华社北京7月26日电（记者王立彬）为转变“向海索地”思路，实现海洋特别是岸线滩涂严格保护，我国将取消围填海地方年度计划指标，地方不再审批新增围填海项目，除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批。

国家发展和改革委员会地区司副司长孙广宣26日在此间说，按国务院《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》，实现海洋特别是岸线、滩涂等资源严格保护、有效修复、集约利用，将严控新增围填海项目，完善围填海总量管控，取消围填海地方年度计划指标。相应地，地方不再审批新增围填海项目。除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批。国家重大战略涉及的围填海项目，由发展改革委、自然资源部会同有关部门按照严格管控、生态优先、节约集约原则，会同有关部门就必要性、选址、围填海规模、生态影响等提出审核意见，按程序报国务院审批。原则上不再受理有关省级人民政府提出的涉及辽东湾、渤海湾、莱州湾、胶州湾等生态脆弱敏感、自净能力弱海域的围填海项目。

自然资源部国土空间规划工作小组召集人庄少勤说，滨海湿地既是宝贵的自然资源，也是山水林田湖草海生命共同体的重要组成部分。加强滨海湿地保护，对于维护国家生态安全，促进陆海统筹，构建海洋生态环境治理体系和推进生态文明建设具有重要意义。近年来，国务院及有关部门相继出台一系列政策文件，加强滨海湿地保护和围填海管控。但总体来看，沿海地区长期形成的“向海索地”思维催生了大规模围填海活动，导致滨海湿地面积大幅减少，自然岸线锐减，滨海湿地保护和围填海管控形势依然严峻。

据悉，下半年自然资源部将开展全国围填海现状调查，掌握围填海的审批情况、用海主体、用海面积、利用现状等信息，重点查明违法违规围填海和围而未填、填而不用情况，分析评价围填海总体规模、空间分布和开发利用现状，为制定围填海管控政策、妥善处理围填海历史遗留问题提供决策依据。调查成果数据将报告国务院并以适当形式向社会公布。